欧盟进口货物适用较低反倾销税率的资格可事后追溯证明

　　欧洲法院最近裁定，欧盟成员国海关当局应允许进口商追溯证明他们的货物符合资格，适用较低的反倾销税率。欧洲法院于2017年10月12日就一宗涉及进口中国内地陶瓷餐具的案件作出这项裁决(案件编号C-156/16)。

　　根据第412/2013号实施规例，自2013年5月16日起，欧盟向来自中国内地的进口陶瓷餐具征收确定性反倾销税，税率由13.1%至36.1%。配合当局抽样调查的合作公司，税率为13.1%至23.4%。规例附件一所列的其他合作公司，个别税率为17.9%。至于来自所有其他(非合作)公司的进口，适用税率是36.1%。

　　由于税率差异很大，为尽量减少规避的风险，欧盟认为须采取特别措施确保征收适当的反倾销税。这些特别措施是通过第412/2013号规例第1(3)条实施，其中规定进口产品须符合若干条件才适用个别反倾销税率，包括须向成员国海关当局提交有效的商业发票，发票应符合附件二所列的要求。此外，如果没有提交此类发票，相关进口产品则适用「所有其他公司」的税率。其他规定包括商业发票必须包含出口商的报关单。

　　德国物流公司Tigers GmbH从中国内地生产商进口货物，个别税率为17.9%。然而，在进口时，德国海关当局不接受Tigers提交的发票，以证明产品符合资格适用较低的税率，因为发票没有随附报关单，不符合相关规定。结果，Tigers须按较高的36.1%税率缴税。

其后，Tigers向海关当局提交新的发票和报关单，并要求退还超额缴纳的税款。但是，海关拒绝退款申请，理由是不接受追溯开出或提交的有效商业发票。

　　Tigers就德国海关当局的决定向慕尼黑的财务法院提出上诉。该法院遂请求欧洲法院作出初步裁决，以澄清有关事宜。提交给欧洲法院的问题大致是，如果一项实施最终反倾销税的规例订明，适用个别税率的条件是提交符合某些正式要求的发票，那么进口商可在报关后提交该等发票。或者，为符合资格适用个别反倾销税率，该等发票须与报关单一起提交。

　　欧洲法院认为，根据第412/2013号实施规例第1(3)条的措词，向海关当局提交符合所有要求的有效商业发票，是适用个别反倾销税率不可或缺的条件，但其措辞没有提供何时必须提交发票的任何资料。由于第412/2013号实施规例没有其他规定订明有效发票必须提交海关当局的时间，因此第1(3)条应解释为不排除相关进口商在报关后提交该等发票。

　　换言之，欧洲法院裁定，即使在成员国海关当局拒绝后，只要符合某些条件，欧盟海关规则也允许进口商追溯提出退还反倾销税的要求。因此，在进口时即使不符合正式要求，也可以追溯补救，而进口商可以提出新资料让海关官员重新审核以前的报关单。