全球有机纺织品标准国际工作组发布认证实体尽职调查手册

为促进纺织行业可持续发展、人权和商业道德，2023年9月，全球有机纺织品标准（GOTS）国际工作组与UpRights 基金会联合发布《GOTS认证实体尽职调查手册》。

1.手册简介

该手册基于经合组织《服装和鞋类行业负责任供应链尽职调查指南》（2018年版）和《联合国工商业与人权指导原则》（UNGPs）等公认的国际框架，为获得 GOTS 认证的实体提供了将尽职调查流程纳入其运营的明确指导，以帮助其遵守相关国家和地区的尽职调查法律，例如德国《供应链法》、法国《警戒法》以及即将出台的欧盟立法。手册将引导认证实体建立和完善其管理体系，确保其采用全面的尽职调查方法，以识别并积极预防和有效减轻对人权和环境的潜在不利影响。

2.手册内容

手册全面介绍了适用于有机纺织品生产各个阶段的 GOTS 尽职调查标准，主要包括五个部分：

第一部分：

概述了《手册》的结构和目的。强调了尽职调查在确保负责任的商业行为方面的重要性，并讨论了遵守不断发展的强制性尽职调查要求。

第二部分：

概述了GOTS认证体系。详细介绍了选择认证机构的程序，并定义了这些机构的职责和作用。本节还介绍了认证范围，其中包括纤维来源、人权、社会因素、环境要求和管理的相关标准。

第三部分：

定义了尽职调查及其目的和核心要素。本部分解释了这些要素如何适合 GOTS 认证实体，并就如何有效地将尽职调查纳入认证实体的运营提供了指导。

第四部分：

解释了尽职调查的六个步骤。每节重点介绍一个具体步骤，从嵌入负责任的商业行为到提供适当的补救措施。本节为通过认证的实体提供全面指导，说明如何将尽职调查有效融入其运营。

第五部分：

提供了一系列工具、资源和参考资料，以帮助经认证的实体了解并在其运营中实施尽职调查。

3.GOTS标准和认证简介

GOTS认证的目的是确保有机纺织品从收获、到原材料、到加工以及到最后产品包装的规范性，以便为最终消费者提供可信赖的产品。该标准要求纺织品制造商以全球公认的标准来规范其有机纺织品和服装的生产，以实现纺织品标签协调化和透明化。

GOTS标准的内容包括：原料、生产过程、包装和运输、投入物（包括辅料、染化料、加工助剂等）、生产记录、社会准则、环境管理、质量控制（包括技术质量参数和残留物的检测）等。GOTS 标准涵盖了所有有机天然认证纤维成分含量不低于 70%的纺织品的加工、制造、包装、标识、贸易和分销活动。最终产品包括（但不限于）纤维产品、纱线、面料、服装、纺织类时尚（穿戴）饰品、纺织玩具、家用纺织品、床垫寝具及纺织类个人护理用品。

截止2022年，有13500多家实体获得GOTS认证，其中欧洲3837家（占比28.32%），印度3699家（占比27.3%），中国1775家（占比13.1%）。

4.供应链尽职调查国际立法趋势

近年来，欧美等西方发达经济体逐步将人权、劳工、环境等内容纳入尽职调查范围。

自2021年7月以来，欧盟发布5份人权、劳工相关法规草案和指南文件，其中《企业可持续发展报告指令》【(EU) 2022/2464】已生效，并将于2024年1月1日实施；2023年8月17日生效的欧盟《电池与废弃电池法规》将人权、劳工和温室气体排放等内容纳入尽职调查范围，并将于2024年2月18日开始逐步实施。部分欧盟成员国也发布了相关法规，如德国《供应链法》，法国《警戒法》等。

2021年12月美国签署的《维吾尔强迫劳动防止法案》（FLPA）已于2022年6月21日开始全面实施。该法案要求新疆地区或涉疆实体清单上的企业开采、生产或制造的货物或商品，美国海关必须推定这些货物使用了强迫劳动力，并通过扣留甚至没收等手段禁止进入美国，除非进口商/出口商能够提供充分的证据来推翻使用强迫劳动力的推定。

2022年11月，国际生态纺织和皮革协会OEKO-TEX® 发布 OEKO-TEX® RESPONSIBLE BUSINESS认证标准，为纺织和皮革行业的品牌商、零售商和贸易商的尽职调查提供支持。该标准要求企业对其全球供应链中所有侵犯人权和环境的行为承担法律责任。

5.企业合规及应对

欧洲、美国以及全球有机纺织品标准（GOTS）国际工作组和国际生态纺织和皮革协会发布的尽职调查相关法规和认证标准，涉及光伏、纺织服装、电池、新能源汽车、西红柿、电子等我国多个优势产业，将极大提升我国相关出口企业的贸易和合规成本。

企业应从以下三方面做好供应链合规工作：

（1）梳理供应链相关风险点

中国企业以及在中国境内的经营主体应首先保证遵守中国的法律。同时可尽早评估供应链中的不合规因素，调研供应链上下游包括但不限于原材料、成品或半成品来源、中间加工步骤以及出口流向等信息，梳理供应链中与尽职调查内容相关的风险点，并据此调整相关业务，开展合规工作。

施尽职调查。

（2）建立和完善合规体系

根据境内外相关监管规定、监管重点的变化，及时更新调整合规战略。出口企业应从自身产品和业务、规模、行业属性、出口目标市场等方面充分评估自身合规风险；排查劳动用工过程的合规风险，完善劳动用工制度；借鉴联合国、欧盟及其成员国、美国相关部门发布的技术法规和指南文件，建立自身合规体系、社会责任体系和供应链追溯体系。

（3）关注后续立法及执法行动

企业应根据相关的法规、标准、清单、报告、指南等文件，充分评估相关措施对于自身业务的影响，并密切关注相关法规、认证标准以及执法监管部门的动态，及时根据法规、标准及指南文件开展合规工作，调整自身业务。

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