2006年，对虾产量15万吨，占全省的60％、全国的20％，创产值90亿元……湛江因此被称作我国最大的对虾产业基地。湛江的对虾80％以上出口到美国市场，美国人的餐桌上，每四条虾中就有一条来自中国湛江。
9月底，在我国水产业再遭国际“风浪”袭击之后，广东出入境检验检疫局、湛江市人民政府联合举行“湛江国联水产开发有限公司水产品恢复对美国正常出口”新闻发布会。广东出入境检验检疫局局长仲德昌、湛江市人民政府市长陈耀光宣布，从9月18日起，美国FDA已解除对湛江国联输美水产品的自动扣查措施，这也是我国首家被美解除扣检的企业。但在欣喜的同时，湛江同城还有30家获美国HACCP认证、产品出口美国的企业仍处于被自动扣查的状态……
有关资料表明，近年来全世界水产品总产量已达1亿多吨，其中每年因变质等原因被丢弃的水产品至少占12％，另有36％的低值水产品被用作动物饲料，能真正供给人类食用的仅为总产量的一半左右，远远不能满足消费需求。因此，采用高新技术，对水产品进行深度开发，生产出新型的深加工水产品即食食品、方便食品和保健食品等产品，走深加工、高附加值路线，提升产品档次和品牌价值已是必然。
对养了十多年虾的陈老板来说，2004年夏天的对虾出口受阻仍令其记忆深刻。美国对来自中国的对虾征收高额反倾销关税，致使我国对虾价格跌入历史低谷，出现“养不成功亏，养成功也亏；卖得越多，亏得越多”的尴尬局面。目前湛江全市养虾面积已达41.2万亩，已形成育苗、养殖、流通、加工、出口一条龙的产业链，年创造产值90亿元，创造就业岗位40万个，涉及人口100万人，是我国南方最主要的养虾基地。
今年的噩梦从6月底开始。美国卫生与人类服务部下属的食品药品管理局（FDA）6月28日晚发布警告，在美全国范围内对中国鲶鱼、鲮鱼、虾和鳗鱼实施自动扣留并禁止入境。FDA公布的消息称，由于以上水产品受到包括硝基呋喃、孔雀石绿、龙胆紫和氟喹诺酮在内的药物污染，开始在边境处扣查从中国进口的这些水产品。“除非进口商通过独立的检测来证明这些产品不含未经批准的残留物质，否则这4种水产品将不再被允许入境。”但FDA也承认，到目前为止，还没有收到任何有关因食用以上水产品而导致生病的报告。
据悉，输美水产品每个集装箱柜增加检测仓储等共须1万－2万美元，且要耗时数月，出口商实在无法承受其成本。出口遇阻，国内对虾价格应声下跌。湛江众多对虾经销商资金周转严重迟滞，由原先的10－12天一周期延长到30－40天，湛江霞山批发市场对虾价格进入持续低迷期，甚至出现每500克65只对虾4.5元（打冰）的超低价。
广州海关数据表明，今年7月，广东对美出口虾类产品1855吨，同比下降24.2％，占当月广东虾类产品出口总量的28.6％。且由于美国此次发难，也引发了其他重要贸易伙伴对我国水产品采取类似措施，欧盟也宣布实行严格安全控制措施，导致7月广东对欧盟出口虾类产品只有122吨，比去年同期急降61％。
广东六企有望解禁
据统计，2006年中国出口美国对虾产品共25万吨，而目前国内唯一解禁的湛江国联今年1－7月出口额3041万美元，占湛江市对虾制品出口额的22.4％。湛江国联水产开发有限公司董事长李忠向记者表示，三个月的扣检让企业对外出口减少了50％，预计损失达3000万元。“企业争取解除自动扣检的禁令，为发展赢得商机，然而要按照原生产计划进行输美水产品的出口，仍然存在一定的压力。”
湛江市水产进出口企业协会秘书长芩坚表示，目前仅国联一家获“解禁”，还不会对广东对虾整体市场带来最根本改变，随着中美双方合作的深入，市场将有望重现曙光，但显然更多企业获得解除自动查验尚需时日。
根据8月22日中美双方就食品安全合作备忘录进行的谈判，湛江国联作为代表我国水产业唯一一家企业接受美方考察。李忠详细介绍了其解禁过程，8月29日至30日，来其公司考察的美国FDA考察团由美国药监局食品安全与应用营养中心食品安全办公室副主任丹。克里默（DonaldKraemer）、美国大使馆美国卫生部驻华代表罗景中（BruceRoss）、美国大使馆高级卫生专家王莉霞（WangLixia）三名中美双方就食品安全合作备忘录进行谈判的主要代表组成。FDA考察团在听取了湛江国联对水产品卫生安全管理情况和湛江出入境检验检疫局对输美水产品检验检疫监管工作情况的介绍之后，采取让检验检疫工作人员对其HACCP（TheHazardAnalysisCriticalControlPoint，危害分析关键控制点）体系进行现场评审的形式；还特别询问了水产饲料、种苗、加工原料的备案、检验检疫监管机制，以及水产品的质量溯源机制等，并对HACCP体系的建立和实施情况、年度验证情况、实验室对水产品药残检测情况以及配套的南三养殖基地、东海对虾良种场水产养殖过程的药物残留控制情况等进行了全面考察。最终确认湛江国联的虾产品完全符合水产药物食品安全风险控制的要求和美国HACCP法规（21CFR123）的标准，决定将该公司从16－131号进口自动扣留警示中解除。
国家质检总局与美方关于将湛江国联从FDA自动查验名单中剔除的协议达成后，美国FDA还将根据中美达成的有关协议，下一步再选择中国15－20家企业作为扩大解除自动查验的试点企业进行考察，其中广东将有6家企业获此机会。
但芩坚同时指出，何时再对15－20家企业解禁还充满太多不确定因素。而每家对虾加工企业的仓储能力最多也是2000－3000吨，显然，这样一个利好消息还不足以使得加工出口企业敢贸然收虾。
出口结构变化规避风险芩坚告诉记者，当前国际市场特别是欧美市场不断提高对虾等水产品的准入门槛，美国与欧洲对于抗生素的检验日益严格，澳大利亚颁布了禁止进口生虾的法规，加拿大则对每柜产品进行检测，出口量80％以上输往美国市场的湛江对虾面临严峻挑战。“到2010年全球对虾产量将达180万吨，其中湛江对虾产量将达20万吨，占全球产量的九分之一。但湛江目前仍是对虾养殖大市而不是强市。”芩坚建议，必须瞄准国际市场，转变对虾粗放型养殖方式，按照国际标准全面实施健康养殖和质量安全控制，从种苗繁育到养成全过程实行标准化生产、集约化经营、规模化开发、产业化发展，提高出口率。
湛江市海洋渔业局相关负责人则表示，近年来湛江市海洋与渔业局每年都进行多次虾苗生产和对虾养殖大检查和监管，要求全市400多家虾苗场严格按农业部规定的操作规程育苗，对于违法生产虾苗的则按有关规定给予处罚，要求对虾养殖实行无公害、标准化模式养殖。“从2005年以来，欧盟、美国FDA、韩国海洋水产部、美国卫生与人类服务部等有关组织先后5次来到湛江考察。”全市现有水产加工厂253家，有41家出口企业，获欧盟认证10家，美国HACCP认证31家。“并不是中国的虾有问题，而是中美检测的要求有不同。并且目前存在出口市场过于集中，产品过于单一的问题。”据悉，1－7月，美国、中国香港和墨西哥三大市场占广东虾类产品出口量的近六成，且同期“制作或保藏的小虾及对虾”出口量占出口总量达八成，这一出口结构相当不利于规避风险。“可喜的信息是，今年8月俄罗斯联邦兽医和植物卫生监督局官方代表团对我们6家拟对俄注册的水产品加工企业进行检查评估，这是俄罗斯官方首次对湛江也是对我国水产品加工企业进行注册检查。”
芩坚同时建议，广东虾类产品出口企业应随时关注主要出口市场的进口要求和检测标准，采取国际通用标准组织生产加工，提高水海产品的出口检测水平。“企业还应重视产品结构的调整，努力开拓多元化出口市场，例如可对虾进行深加工，深加工农产品出口退税率从5％或11％调至13％，就是一个很好的利好。”
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