欧盟REACH预注册启动 义乌企业步履姗姗

　　义乌市目前仅有6家企业递交预注册申请

　　“早在5月份，我们就已经和中国检验检疫REACH解决中心签订了合约，预注册的申请资料也已经递交了。”作为最早和中国检验检疫REACH解决中心接洽的义乌企业之一，绿丹美化妆品有限公司副总经理李立胜心情平和，“出口欧盟的大环境摆在那里，做生意就像玩游戏，大家都要遵守游戏规则。”

　　遗憾的是，面对迄今为止我国对外出口所遭遇到的最严重的技术壁垒，并不是所有的义乌企业打得都是这算盘。

　　多数企业观望等待

　　6月7日，欧盟REACH预注册正式启动已经一周，然而在中国检验检疫REACH解决中心预注册目录中，义乌企业只有个位数——6家。

　　“这反映出了这个问题，义乌的企业对REACH法规重要程度认识不够了，对法规的严峻形式及长期影响明显认识不足。”对于现状，义乌出入境检验检疫局综合技术中心副主任王旭强早有意料，却仍不免有些忧心。“自从REACH法规一出来，我们就着手发动企业学习，今年初，还特地举行了REACH法规的专题知识培训。”

　　显然，专题培训效果打了折扣。“在我所了解的情况来看，等待观望的企业主占了绝大多数。”王旭强解释说，企业的心态大致可以分为两类，其中，一部分企业主或出口重点不在欧盟，或出口欧盟的量极小，态度在可与不可之间，索性选择不注册；另一些企业有预注册的主观意愿，但是对整个工作流程畏难情绪，还想继续观望一阵。

　　必须遵守游戏规则

　　其实，预注册的困境，与在此前出现的玩具行业的“3C”认证尴尬如出一辙。

　　“绕来绕去，其实还是一个问题，我们很多对困难的预计不足！”有着13年的化妆品生产经历，义乌绿丹美化妆品有限公司副总经理李立胜对技术壁垒有着切肤之感，“出口到欧美的难度已经越来越大了，在REACH危机到来之前，铅超标、SKII等国内外事件表明，化妆品生产的专业化和规范化必须提上日程了。”

　　对此，王旭强也有着相近的理解。出口欧盟你就必须遵守人家的规则，一个比方，REACH就像一道门坎，迈过去了，你就是享受同等国民待遇了，而你没有迈进去，就只能在门外转了——市场是从不等人的！

　　“这是很现实的问题，你还在犹豫，而竞争对手已经注册了，那原先属于你的市场就是人家的了。”在李立胜看来，一旦违背游戏规则，很快就会被市场抛弃。

　　化妆品和文具拉响红色警报

　　“对于REACH框架下化妆品和文具行业的应对工作，很多企业存在误解。预注册的费用是每个物质3000元，并没有大家想像中的那么高。”中国检验检疫REACH解决中心工作人员徐亚男表示，完成预注册之后，企业就可以赢得3至11年宝贵的缓冲期。

　　据悉，REACH法规把产品分为三类：物质、配制品和物品(即下游产品)。其中，化工原料类企业产品多为物质或配制品类，必需注册；化妆品、牙膏、胶水等亦属于配制品，同样必需注册；而下游产品则要按情况具体分析，如果下游产品同时满足两个条件就要求注册：一是正常使用与可合理预见的使用条件下会发生物质释放，二是释放量达到1吨/每物质/年以上，比如笔、墨盒、橡皮擦等等。

　　“现在，义乌地区受REACH法规影响比较大的是化妆品和文具行业，他们都是法规规定必需预注册和注册的。”徐亚男表示，如果这些企业无法在2008年12月1日前完成REACH预注册，从2009年1月开始将无法向欧盟出口。“目前，欧盟海关已开始监管，违反法规将承担巨大经济处罚及法律责任，而国内检验检疫系统也将开展相关的监管工作。”