国务院决定对部分产品实行强制性认证以取代生产许可

2017年6月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定取消和下放一批工业产品生产许可、简化审批程序，促进制造业创新和提质；决定在部分省（区）建设绿色金融改革创新试验区，推动经济绿色转型升级。

会议指出，制造业是实体经济的关键支撑。按照“放管服”改革的要求，简化工业产品生产许可，并强化部门监管责任和企业产品质量安全主体责任，有利于放宽市场准入、激发社会投资活力、促进“中国制造”品质升级。经过多轮改革特别是2015年以来加大改革力度，工业产品生产许可已从487类减到60类，许可前置条件大幅取消。

会议决定，按照今年政府工作报告部署

一是进一步压减生产许可。

对能通过加强事中事后监管保障质量安全的输水管、蓄电池等19类产品取消事前生产许可；对产品质量较稳定，与消费密切相关、涉及人体安全的电热毯、摩托车乘员头盔等产品，按照国际通行规则实行强制性认证，不再实施生产许可证管理。经上述调整后，实施生产许可的产品将减至38类。同时，对仍需实施生产许可，且量大面广、由地方管理更有效的化肥等8类产品，将许可权限下放给地方质检部门。

二是授权质检总局在部分地区和行业试点简化生产许可证审批程序。

取消发证前产品检验，改由企业提交有资质的检验检测机构出具的产品检验合格报告。将前置审查改为后置，企业申请并承诺保证产品质量安全后，可优先领取生产许可证再接受现场审查。后续监管如发现不符合要求，即依法撤销许可证。

三是加强事中事后监管。 

按照“双随机”方式加大抽查力度，增加抽查频次和品种，扩大覆盖面，尤其对此次取消许可管理的产品要实现抽查全覆盖。

会议认为，贯彻新发展理念，加快绿色金融体制机制创新，加大金融对改善生态环境、资源节约高效利用等的支持，有利于调结构、转方式和促进生态文明建设，应根据需要探索推进。会议决定，在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省(区)选择部分地方，建设绿色金融改革创新试验区。