美国贸易代表办公室发布《2024年国家对外贸易壁垒评估报告》

2024年3月29日，美国贸易代表办公室发布《2024年国家对外贸易壁垒评估报告》（NTE报告），该报告对美国商品和服务出口、美国对外直接投资以及美国在主要出口市场的电子商务所面临的重大外国壁垒进行了全面审查。报告涵盖了59个国家和地区，包括但不限于阿尔及利亚、安哥拉、阿拉伯联盟、阿根廷、澳大利亚、孟加拉国、玻利维亚、巴西、文莱达鲁萨兰国、柬埔寨、加拿大、智利、中国、哥伦比亚、哥斯达黎加、科特迪瓦、埃及、萨尔瓦多、厄瓜多尔、危地马拉、洪都拉斯等。报告涵盖了 59 个市场的重大对外贸易壁垒，包括：

1.美国农产品出口壁垒。NTE 报告强调了影响美国农产品贸易的跨领域壁垒。农产品贸易的跨领域壁垒，包括不透明和繁琐的设施注册要求，如印度尼西亚对乳制品、肉类和加工产品的设施注册要求，以及中华人民共和国（PRC）对各种食品和农产品的要求； 卫生和植物检疫（SPS）措施缺乏科学依据，在没有充分科学证据的情况下维持，或超出解决卫生和植物检疫问题的必要范围，如印度和土耳其对农业生物技术审批的程序和要求、墨西哥对农业生物技术产品的政策，以及欧盟对创新作物保护技术的非科学政策；在受高致病性禽流感影响地区的家禽产品贸易方面，包括中华人民共和国，缺乏对以科学和风险为基础的标准和承诺的遵守。美国贸易代表办公室决心利用一切可用的工具，确保美国农业生产者获得公平的机会，在全球范围内公平竞争，并确保向全球消费者提供安全、有益健康的食品和农产品。

2.不承认美国机动车辆标准。某些国家实际上不承认按照美国联邦机动车安全标准 (FMVSS) 制造的美国汽车。这些标准提供的保护水平很高，达到或超过了其他国家的标准。在未来一年中，USTR将继续与外国政府和当局就这一问题进行接触，以确保美国出口的符合FMVSS标准的车辆能够进入这些市场，包括哥伦比亚、埃及、老挝、摩洛哥、菲律宾、沙特阿拉伯和中国台湾。

3.欧盟缺乏统一性。美国利益相关方在欧盟仍面临挑战，必须应对各成员国之间不同的政策或程序。值得关注的领域包括海关、标签、农业生物技术、包装和包装废弃物、政府采购、投资以及知识产权保护和执法。

4.非市场政策和做法。中国以国家为主导的非市场经济和贸易政策继续影响着中国的产业政策，并为中国企业提供了不公平的竞争优势。这包括大规模的财政支持、监管和其他优惠政策，以及旨在使外国竞争对手处于不利地位的正式和非正式政策和做法。这种行为严重扭曲和扰乱了市场，导致产能长期严重过剩，钢铁行业目前的状况就是明证、

5.非市场化政策和做法。中国以国家为主导的非市场经济和贸易方式继续影响着中国所奉行的产业政策，并为中国公司提供了不公平的竞争优势。这包括大规模的财政支持、监管和其他优惠政策，以及旨在使外国竞争对手处于不利地位的正式和非正式政策和做法。这种行为严重扭曲和扰乱了市场，导致产能持续严重过剩，钢铁、铝和太阳能等行业目前的状况就是明证。中国的重点是先进制造业、高科技和其他关键经济部门的众多行业，在这些行业中，中国正在制定和追求只能通过非市场手段才能实现的产量和市场份额目标。美国贸易代表办公室决心采取一切可用的国内贸易手段来保护美国工人和企业的竞争力，并将继续与志同道合的盟友和贸易伙伴密切合作，以应对中国的政策和做法。

6.助长国家入侵的数据政策。美国意识到，数据本地化政策可能被政府用来监视其人口、干涉劳工权利，以及以其他方式损害公民和政治自由。在有些情况下，数据政策缺乏明确性，给合规带来挑战。美国贸易代表办公室已发现一系列国家的数据政策存在问题，其中包括中国和俄罗斯。

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