美国包装EPR最新实施情况汇总（附美国各州法规监管情况汇总表）

EPR（Expanded producer responsibility），即生产者责任延伸，其核心在于通过落实经济责任，数据责任的方式将产品的环保回收责任从消费者扩大到生产者。

在欧洲，EPR已由欧盟委员会出台法规要求全成员国进行落实。而在美国，目前出台EPR法规的州仅有5个，包括：科罗拉多州，俄勒冈州，明尼苏达州，加利福尼亚州和缅因州。

美国EPR实施方式

在美国，循环行动联盟（CAA）是4个州的指定PRO：俄勒冈州、科罗拉多州、加利福尼亚州和明尼苏达州。而缅因州通过其包装管理计划在竞争招标后组成管理组织（Steward Organization, SO）来作为其PRO。

美国各州EPR法规概要

每项法律都有不同的表述和豁免，需要单独进行甄别。

各州法律涵盖的材料/商品通常包括包装（玻璃、塑料、纸张等）以及一次性餐饮服务物品。俄勒冈州法规还监管杂志和印刷或书写纸等纸制品。

此外，各州法律都包含一定的豁免监管情况。例如，涉及联邦监管的产品（如药品和医疗器械）包装的豁免，对小型生产者的豁免等。这些豁免规则因州而异。

在包装废弃物产生的循环链条中，涉及多个相关责任方。美国各州的法规通常会明确界定哪些主体需要履行包装产品的 EPR（生产者责任延伸）义务，并按照一定的顺序确定责任人。生产者应根据被优先列出的顺序承担相应的 EPR 责任。只要前一顺位的责任人有能力履行义务，后续责任人则无需再进行合规操作。

以科罗拉多州为例，包装材料使用商品的首位潜在责任人为“负责或直接参与该商品包装材料生产的品牌所有者”；若该主体不适用，则责任顺位依次为品牌或商标的授权方、产品制造商，以及产品进口商。其他州的法律也大多遵循类似的责任认定框架。

每项法律通常都规定了PRO注册截止日期和最终合规截止日期。在PRO注册截止日期前，企业需要向州政府或PRO组织进行初步注册，如果到最终合规截止日期生产者未加入PRO，则不得在该州销售相关产品。对于违规申报行为，会按天收取罚金，最高可能每天收取数万美元。

美国EPR法规总结

这些州所出台的法规尽管在具体执行机制、监管主体及时间节点安排等方面存在差异，但整体框架具有一定程度的一致性，例如均采用了生产者责任组织（PRO）机制、设置了生产者注册义务，并为EPR的施行设定了主要责任主体。

从当前公开的信息来看，这些先行州的立法实践不仅为地方政府建立EPR制度提供了政策范本，也为未来美国其他州乃至联邦层面的EPR制度建设奠定了基础。可以预见，这些州的立法经验将对EPR制度在全美的进一步推广起到重要的示范与指导作用，特别是在法律条文设计、责任界定、数据报送与费用分摊机制等关键领域。

下表为当前各州法规的监管范围，豁免情况，截止日期和处罚规则汇总。

注：下划线部分表示尚未确定的最终期限。

转载链接：https://www.reach24h.com/food-contact-material/industry-news/us-epr-implementation

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