欧盟理事会同意简化欧盟碳边境调节机制的谈判立场

2025年5月27日，欧盟理事会通过了关于2025年2月26日提出的“综合1”立法方案中一项提案的谈判立场（总方针），该方案对欧盟碳边境调节机制（CBAM）进行了简化及强化。

该提案旨在在不影响其气候目标的情况下，简化CBAM法规并提高其成本效益和合规性，因为进口的CBAM货物中约有99%隐含排放仍将包括在内。

一、提案内容

作为CBAM规则的主要简化措施，欧盟委员会建议通过豁免进口商对CBAM义务进行更广泛的“微量”豁免，即进口商只要不超过基于质量的单一阈值，即每个进口商的每年进口货物不超过50吨。预计在大多数情况下，拟议措施将豁免中小型企业和个人的CBAM义务，因为这些企业和个人所进口货物涉及到CBAM法规内容的数量很少或可忽略不计。

此外，该提案还对所有超过阈值的CBAM货物进口商进行了若干简化。这尤其涉及授权程序、数据收集过程、隐含排放量的计算、排放核查规则、经授权的CBAM申报方（即希望其进口货物受到CBAM约束的各方）在进口到欧盟的当年的财务责任的计算，以及经授权的CBAM申报方对在第三国支付的碳价格的索赔。

欧盟理事会的谈判授权包含对欧盟委员会提案的若干修订，目的是进一步简化和阐明CBAM规则。理事会还支持由委员会提出的50吨进口货物的新微量阈值。

二、相关背景

2025年5月22日，欧洲议会通过了对欧盟碳边境调节机制（CBAM）的修订提案。该修订旨在简化行政程序，减轻小型和中型企业（SMEs）以及偶尔进口商的合规负担。

2025年5月14日，欧盟议会环境、气候变化和食品安全委员会批准了该委员会的提案（“综合I”简化方案的一部分）。欧洲议会议员仅出于澄清目的通过了技术修正案，并支持50吨的新最低质量阈值，这将豁免绝大多数（90%）只进口少量化学、生物和金属制品的进口商，主要是中小型企业和个人。

（来源：欧盟理事会官网）

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