欧盟发布CBAM新规草案：证书购买、回购机制正式明确

艾科森环境技术消息，2026年7月9日，欧盟委员会发布《碳边境调节机制（CBAM）授权法规（草案）》，进一步细化《CBAM条例（EU）2023/956》关于CBAM证书销售、回购及中央交易平台管理的具体实施规则。这也是继2025年CBAM简化修订后，欧盟围绕正式实施阶段推出的又一项重要配套法规。

需要指出的是，该文件目前仍属于Draft（征求意见稿），尚未正式生效。但从内容来看，其主要目标并非调整CBAM覆盖范围或碳排放核算方法，而是建立2027年正式履约阶段CBAM证书交易、支付、回购和平台管理的完整运行机制，为CBAM全面进入"付费履约时代"奠定基础。

建立统一CBAM证书交易平台

根据草案规定，自2027年起，欧盟将建立统一的CBAM中央交易平台（Common Central Platform），作为所有CBAM证书购买和回购的唯一官方渠道。未来，欧盟进口商不再通过各成员国分别购买CBAM证书，而是统一通过中央平台完成交易。与此同时，现有的CBAM Registry（CBAM注册系统）仍将继续负责企业注册、年度申报、证书持有及注销等管理工作，而中央交易平台则专门负责资金支付和交易结算，两套系统实现实时数据互联互通。

这一变化意味着，欧盟正式建立了覆盖"申报—交易—履约—回购"全过程的一体化管理体系，也进一步提高了CBAM运行的透明度和统一性。

2027年2月正式启动CBAM证书购买

草案明确，自2027年2月1日起，授权CBAM申报人即可开始购买CBAM证书，以履行2026年度进口产品对应的碳排放义务。

CBAM证书价格仍保持与欧盟碳排放交易体系（EU ETS）联动，每张CBAM证书对应1吨二氧化碳当量（CO₂e），价格按照欧盟委员会每周公布的EU ETS拍卖均价计算，并未引入新的定价机制。

因此，本次法规并不会改变企业未来需要承担的碳成本，而只是明确了购买证书的具体方式。

首次明确平台服务收费机制

此次草案首次规定，企业在购买CBAM证书时，除支付证书本身价格外，还需缴纳中央交易平台运行服务费。

收费标准统一设定为每张CBAM证书0.05欧元，费用按照购买证书数量计算。例如，企业一次购买10000张CBAM证书，则需支付500欧元的平台服务费。

值得注意的是，这项费用仅用于支付中央交易平台的建设、运营及维护成本，不属于新增碳税，也不会计入CBAM证书价格。与当前EU ETS每吨数十欧元甚至近百欧元的碳价相比，这部分费用占比极低，对企业整体成本影响十分有限。

建立更加规范的证书回购机制

考虑到企业在年度履约过程中可能存在证书购买过量的情况，欧盟继续保留了CBAM证书回购机制，但同时进一步细化了相关要求。

根据草案规定，企业每年仅允许提交一次回购申请，且申请一经提交不得修改或撤销。同时，企业必须已经完成当年度CBAM履约义务，即在每年9月30日前提交足额CBAM证书，方可申请回购剩余证书。

此外，回购数量仍需符合《CBAM条例》规定的回购比例限制，避免企业通过频繁买卖证书进行价格套利。这一规定意味着，企业未来需要更加准确地预测年度进口产品对应的碳排放量，否则将面临资金占用增加或无法充分回购的风险。

全流程实现电子化支付与数据管理

草案对整个CBAM证书交易流程进行了全面数字化设计。企业首先在CBAM Registry中提交购买申请，随后交易信息自动传输至中央交易平台完成在线支付，支付成功后系统自动生成对应数量的CBAM证书，并同步至企业账户，整个过程无需人工审核，大幅提升交易效率。

与此同时，所有交易均统一采用欧元结算，以避免汇率波动带来的风险。

为了确保平台安全运行，欧盟还提出了较高的数据安全要求，包括实时数据校验、每日自动对账、交易日志管理、五年数据保存以及金融级网络安全保障措施，使中央交易平台具备接近金融交易系统的管理标准。

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