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世界贸易组织

G/TBT/N/IRL/2
2016-06-09
16-3134

技术性贸易壁垒

通报

以下通报根据TBT协定第10.6条分发

1.	通报成员：爱尔兰
2.	负责机构：卫生部烟酒控制局
3.	通报依据的条款：[X] 2.9.2,[ ] 2.10.1,[ ] 5.6.2,[ ] 5.7.1 通报依据的条款其他：
4.	覆盖的产品：本法案涉及酒精产品的销售、广告、上市和展示。麦芽酿造的啤酒，鲜葡萄酿造的酒，包括加酒精的，品目20.09以外的酿酒葡萄汁；味美思酒及其它加植物或香料的用鲜葡萄酿造的酒；其它发酵饮料(例如苹果酒、梨酒、蜂蜜酒)，其它品目未列名的发酵饮料的混合物及发酵饮料与无酒精饮料的混合物；未改性乙醇，按容量计酒精浓度在80%以下，蒸馏酒、利口酒及其它酒精饮料。 ICS：[{"uid":"67.160.10"}] HS：[]
5.	通报标题：公共卫生（酒精）法案2015。页数：34 使用语言：英语链接网址：
6.	内容简述：法案涉及酒精产品。包括以下规定： •酒精产品最低单位定价 •酒精产品健康标签 •酒精产品广告规定 •酒精产品赞助规定 •混合交易网点的酒精产品结构分离 •某些情况下酒精的销售供应规定公共卫生（酒精）法案使在销售级别以低于每克10分钱的价格销售酒精或做广告成为违法行为。部长可以在法律生效后3年每18个月经审议后增加最低单位定价（MUP）。酒精产品标签、酒精在线销售网站、桶或木桶附带的文件必须包含健康和妊娠警告、克数量、能量值和卫生服务行政部门（国家卫生服务系统）提供的关于酒精公共健康的详细说明。公共卫生（酒精）法案（PHAB）规定了广告内容规定和酒类企业的电影广告、户外广告、印刷媒体、赞助限制，禁止销售酒类品牌的的儿童服装。 PHAB规定了混合交易网点的酒精产品展示和广告限制。混合交易网点仅可在以下位置展示和宣传酒精产品： •商店的独立区域和/或封闭存储单元柜台的后面 •封闭存储单元和/或封闭存储单元柜台的后面 PHAB规定了某些酒精产品促销的技术性规定和限制，如在购买其它酒精产品时减价或免费销售酒精产品，在3天的期限内减价销售酒精产品。
7.	目的和理由：爱尔兰关于酒精的共卫生政策是将人均纯酒精消费量减少至9.1升及减少酒精引起的伤害。2015年成人酒精消费量是10.9升（基于CSO超过15s/3,606,200的人口统计数字）。爱尔兰的酒精消费量在欧盟28个成员国中排在前5名。尽管2007年到2015年之间人均酒精消费量下降，但仍然很高，占绝对优势的有害饮酒方式按欧洲标准仍然很高，成为主要的公共健康问题。爱尔兰每月滥用酒精人口中39%的人狂饮，在WHO欧洲地区位居第2。健康爱尔兰的调查中重申了这些数字，说明经常过量饮酒遍及人群，大约4/10（39%）的饮酒者在典型的饮酒场合狂饮，其中1/4的人至少每周一次。这种饮酒方式正在对个人、家庭和社会造成严重伤害。估计酒精： •应对至少83起死亡事件负责：2011年每月 •与2012 年8836人进入专业成瘾治疗中心有关 •涉及中毒死亡事件的1/3：2012年在爱尔兰，与多数中毒有牵连的物质（如体内药物毒性影响） •是半数自杀和蓄意自我伤害事件的影响因素 •与发展中的健康问题风险相关，如酒精依赖、肝硬化、癌症和受伤 •是许多攻击行为的因素，包括性侵害和强奸及家庭暴力和过失杀人 •导致高水平的误工和降低生产力 •与辍学相关 •是30%的道路碰撞事故因素，36.5%的死亡道路碰撞事故因素 HSE报告“酒精对其它方面的伤害”调查了酒精在普通人群、工作场所导致的伤害和家庭中儿童的伤害。报告说爱尔兰超过1/4的人经历了某人饮酒导致的负面后果；1/10的爱尔兰工人经历了酗酒同事导致的负面后果，1/10的爱尔兰家长报告说在过去12个月内孩子受到某人饮酒导致的伤害。爱尔兰酒精使用问题社会成本估计是23.5亿欧元，直接成本17.4亿欧元（医疗系统7.93亿欧元，酒精相关犯罪6.86亿欧元，酒精相关交通事故2.58亿欧元），间接成本6.41亿欧元（旷工1.95亿欧元，工作事故1.85亿欧元，自杀1.69亿欧元，过早死亡0.65亿欧元）国家药物滥用战略（NSMS）指导小组报告于2012年公布。报告包含全面减少酒精消费的系列建议。建议由减少供应（可用性）、预防、治疗、恢复和研究5方面组成。政府于2015年12月8日批准公布公共卫生（酒精）法案。这是由于NSMS建议政府于2013年批准措施的一部分。本法案是依照健康爱尔兰框架采取的措施之一。这是宣布2025年之前改善所有爱尔兰民众健康幸福愿景的政府框架。健康爱尔兰提出了“全社会”方针和新的安排，确保更有效的合作以便得到更好的成果。公共卫生（酒精）法案规定： •最小单位定价 •酒精产品健康标签 •结构分离 •广告和营销限制 •赞助规定 •酒精产品销售、供应和消费规定最低单位定价是防止以极低价格销售酒精的针对性措施。最低单位定价（MUP）针对那些以有害和危险方式饮酒的人。强烈且廉价的酒精产品受到有最少可支配收入的年轻人及最具酒精相关疾病与死亡风险的酷爱饮酒者的喜爱。酒精产品标签旨在确保消费者能够得到关于酒精产品的健康信息。关于酒精产品标签的最新证据审查发现： •健康警告是告知所有消费者酒精相关风险的有效方式 •可能减少危险的饮酒行为 •消费者压倒性地支持酒精产品健康警告（马丁-莫雷诺,2013）结构分离限制混合交易网点的酒精产品展示和广告。这是酒精去正常化和防止儿童过度接触的重要机制。令人信服的研究证据显示接触酒精营销，无论是在电视、电影、公共场所或酒类品牌赞助，预示着年轻人将来饮酒。大量纵向研究发现接触酒精营销的年轻人更可能开始饮酒，如果已经饮酒，则可能喝的更多。研究还显示自我调节不能防止年轻人接触大量的酒精营销和有吸引力的酒精广告。 PHAB限制广播广告、电影广告、户外广告、印刷媒体广告、酒精广告内容和酒类企业赞助规定。这些限制能够防止儿童过多接触酒精营销。公共卫生（酒精）法案规定了在某些情况下限制酒精产品的销售、供应和消费规定。这将允许管制和禁止特殊价格促销－特别是鼓励个人购买比预定购买更多的酒精或鼓励以有害方式饮用酒精。
8.	相关文件：
9.	拟批准日期：待定拟生效日期：待定
10.	意见反馈截至日期：通报之后90天
11.	文本可从以下机构得到： [ ] 国家通报机构 [ ] 国家咨询点，或其他机构的联系地址、传真及电子邮件地址(如能提供):

公共卫生（酒精）法案2015。
法案涉及酒精产品。包括以下规定：
•酒精产品最低单位定价
•酒精产品健康标签
•酒精产品广告规定
•酒精产品赞助规定
•混合交易网点的酒精产品结构分离
•某些情况下酒精的销售供应规定
公共卫生（酒精）法案使在销售级别以低于每克10分钱的价格销售酒精或做广告成为违法行为。部长可以在法律生效后3年每18个月经审议后增加最低单位定价（MUP）。
酒精产品标签、酒精在线销售网站、桶或木桶附带的文件必须包含健康和妊娠警告、克数量、能量值和卫生服务行政部门（国家卫生服务系统）提供的关于酒精公共健康的详细说明。
公共卫生（酒精）法案（PHAB）规定了广告内容规定和酒类企业的电影广告、户外广告、印刷媒体、赞助限制，禁止销售酒类品牌的的儿童服装。
PHAB规定了混合交易网点的酒精产品展示和广告限制。混合交易网点仅可在以下位置展示和宣传酒精产品：
•商店的独立区域和/或封闭存储单元柜台的后面
•封闭存储单元和/或封闭存储单元柜台的后面
PHAB规定了某些酒精产品促销的技术性规定和限制，如在购买其它酒精产品时减价或免费销售酒精产品，在3天的期限内减价销售酒精产品。

通报原文：[{"filename":"IRL2.doc","fileurl":"/uploadtbtsps/tbt/20160609/IRL2.doc"}]

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