欧盟REACH政策新进展披露

　　会议内容主要包括两大部分，一是由欧方和中方的专家介绍欧盟REACH知识与最新进展情况，二是中欧双方就REACH相关问题展开对话，寻求共同认识。

　　在该会上，欧盟方面介绍了REACH法规的最新进展情况。REACH预注册于今年6月1日起已经开始实施，主管这项工作的欧洲化学品管理局（ECHA）正式启动运作机制，每天都承担了大量的工作。不过，对于REACH的一些技术性问题，有关方面目前还在紧张的讨论之中，各国存在比较严重的分歧。如物品的细分问题，到底是一辆汽车算作物品，还是其中的零部件就算作物品，法国、德国、奥地利等六个国家同欧盟其他成员国意见不一致。此外，欧盟目前正在考虑如何实现数据共享，研究通过立法的形式打破信息垄断，消除信息不对称给企业带来的额外负担。同时，欧盟有关方面还在研究解决预注册阶段只登记代理机构信息而没有登记委托企业信息的问题，要将委托企业纳入名单管理，便于今后工作的开展。

　　据了解，目前中国约有1800人活跃在欧洲化学品管理局所在地芬兰赫尔辛基，为中国企业提供REACH代理方面的服务，欧洲人设立的代理机构也很多。欧盟建议中国企业要委托资信条件好、技术力量强的代理机构，避免选择失当，利益受损。

　　相关人士表示，关于REACH法规方面的对话中，中方代表首先肯定了欧盟出台REACH对环境保护、人体健康的积极意义，但认为REACH过于复杂，相关技术问题在预注册已经开始实施的情况下仍未得到解决，可操作性受到质疑。

　　中方代表提出，欧盟要求预注册、注册的主体必须是欧盟的企业，对于欧盟以外的国家不公平，欧盟应考虑同意非欧盟企业也能够作为预注册、注册的主体。同时，根据欧盟规定，代理预注册的企业也是代理正式注册的企业，如果出口商委托进口商代理预注册，今后就将依附于这个进口商，导致在贸易谈判中处于劣势，因此要求欧盟尽快对REACH进行修订，解决代理企业不能更换的问题。