欧盟REACH即将实施，专家提醒企业：走好关键的预注册第一步（二

    建议二:选准代理机构

    拨照REACH的规定，化学品的注册人必须是欧盟境内的自然人或法人，换句话说就是中国的企业不能直接去欧洲化品管理局申请注册。  因此，  专门负责REACH事务的中国石油和化学工业协会信息与市场部副上任王子敏提醒相关企业，要想切实有效地进行REACH注册、  节省费用、规避风险，选择和确定—个能够提供专业服务和可靠信息的有实力的代理机构十分重要。

    目前，国内准备进行预注册的企业可通过3种方式完成注册：一是国内企业直接在欧盟境内设立分公司或办事处；二是直接委托欧盟境内的法人或自然人代为办理，即在欧洲境内找一个惟——代表；三是委托国内代理机构。第一种方式需要有相当的物力、人力和财力支撑，国内也只有像中石化、中石油等少数几家大企业才能办得到，出口业务量少的企业一般没有能力更没有必要采取这种方式。对国内的中小企业来说，可取的只有第二、第三种方式。企业直接在欧盟地区找惟一代表的优势是法规跟踪迅速，易于获取下游市场信息。但弊端一是欧洲的人力成本很高，咨询代理费用也会十分昂贵；二是欧盟的惟一代表与中国企业的沟通交流不畅，容易产生纠纷。因此，国内企业最现实的选择就是第三种——委托国内一家有实力的代理机构。

    王子敏提醒说，目前国内从事REACH咨询服务的机构有数十家，都对外号称可以开展REACH的咨询与服务业务，但是否每家都有能力帮客户顺利完成注册还是个问号。有些机构只有两三个人，根本不具备相关的能力，注册业务也只能采取转包形式来完成，其中的风险不言而喻。因此企业在选择代理机构时一定要慎重，切忌只看收费标准，哪家便宜就找哪家，一定要对该机构的资质和能力进行充分的了解和深入的考察。

    陈宇建议，在选择国内的代理机构时，还有一个重要的因素要考虑。按照欧洲化学品管理局的要求，惟一代表必须是欧洲境内的法人或是自然人，要熟知REACH法规的运作程序，要有化工专业背景，具有实际的化学、法律知识，并有处理大量化学品注册信息的能力，同时在欧洲要有足够人脉资源。而且，国内企业必须直接和欧盟的惟一代表签署协议才有效。但据一些企业反映，目前国内许多代理机构只是对外宣称可以代理国内企业进行REACH注册，但并没明确其在欧洲的惟——代表是哪家机构，企业无从了解惟一代表的真实情况。这样的代理机构的可信度就会大打折扣。另外，目前各代理公司的收费标准十分混乱，收费报价不断攀升。年初的报价还是每个品种1000多元，现在已经涨到了7000-8000元。费用也是名目繁多，国内注册需要交钱，数据填写需要交钱，咨询服务还要再交钱……企业交了几千元，产品信息还没有走出国门，连欧洲惟一代表是谁都还不知道。这样的代理机构是不可能给企业提供有效的服务和清晰的答案的。

    朱颖提醒说，专业的惟一代表既要精通REACH法规，还必须了解欧盟其他相关的法律知识，同时还要有较强的独立性和良好的信誉，保证客户信息不能被用于除了注册外的其他任何商业目的。

    建议三：争取缓冲期

在REACH制度中，注册是评估、授权、限制等程序运作的前提和基础，也是企业履行义务的主要阶段。陈宇提醒，规模无论大小,出口无论多少，目前相关企业的当务之急就是要在今年的6月1日-12月1日期间进行产品的预注册，从而享受2-10年的缓冲期。否则其产品将再也无缘欧洲市场。

    朱颖介绍说，预注册期间所需费用并不高。REACH规定递交预注册申请是不需要向欧盟化学品管理局交任何行政费用和实验费用的，只是代理机构和惟一代表会收取相应的代理服务费。预注册需要提交的内容只包括简单的物质和企业信息，如物质化学名称、CAS号(美国化学文摘社登记号)、EINECS号(欧洲现有化学物质名录登记号)、注册人联系信息、出口吨位等，程序并不复杂。

    有关人士也表示，化工生产企业想保持与欧盟贸易的持久性，就必须在缓冲期内作充分的准备，按照REACH规定，明确需要注册的物质，并收集整理相关物化信息、毒性信息和环境毒性信息等技术信息，按照REACH的要求配置汀系统，建立内部REACH技术中心，保持与惟—代表沟通，以获得REACH最新进展信息。