可降解塑料技术性贸易措施研究——日本的可降解塑料政策与市场

　　生物可降解塑料是目前日本市场上的主流可降解塑料。日本早在1989年10月就成立了生物可降解塑料协会（BPS），以发展生物可降解塑料技术和扩大其商业应用。BPS的主要活动有制定生物可降解塑料标准，发展生物可降解塑料分析和评估方法以及推动生物可降解塑料的推广。

　　2000年之前，日本生物可降解塑料市场还不算发达。20世纪90年代，生物可降解塑料在日本的需求仅有几千吨。到21世纪，由于生物可降解塑料技术的成熟以及全球对白色污染的认识逐渐清晰。在日本政府的推动下，到2002年日本市场对生物可降解塑料的需求已经上升到约15000吨。日本政府已经确定，到2020年将使日本消费的所有塑料的20%来自可再生资源。在所有消费塑料的市场中，农业和园林是生物可降解塑料的一大市场。在日本，农业和园林中使用过的塑料薄膜收集和回收需要产生不低的费用。虽然生物可降解塑料的价格是普通塑料薄膜的3到4倍，但加上各自的收集和回收费用后，两者的消费几乎相当。因而，生物可降解塑料在日本的农林行业能够得到推广，需求量持续增长。从玉米、生菜、番茄地到稻谷地，可以作为秧苗保护袋、蔬菜大棚、农用地膜、导向绳、塑料结或塑料夹等使用。购物袋和垃圾袋是生物可降解塑料的第二大市场。其他市场还有建筑业和服装业的包装材料、食品包装材料以及其他包装材料。

　　为推动生物可降解塑料的发展，日本政府于2002年12月通过了两项与生物可降解塑料发展相关的战略，分别是“生物科技战略（Strategy for Bio-Technology）”和“战略生物质能策略（Biomass Nippon Strategy）”。在两项战略的指导下，建立和推动了多项生物可降解塑料市场推广计划。例如，耐高温PLA塑料盘在农业部、森林渔业部、经济部、商贸部等多个日本政府机构的自助餐厅推广。发泡PLA鱼类包装盒在京都水产品批发市场投入使用。使用过的PLA鱼类包装盒将与普通垃圾一起进行厌氧发酵，用来生产沼气。