英国官方细化指南 明年开始正式实施的UK REACH

英国健康与安全委员会HSE更新了英国化学品注册、评估、授权、限制法规（UK REACH）的指南。从2021年1月1日开始，UK REACH将独立于欧盟REACH实行，化学品物质/配置品/物品在英国和欧盟市场生产、售卖、进口，需要同时遵循两部法规的具体要求。

同时，根据与北爱尔兰达成的“北爱尔兰协议”，在北爱尔兰市场生产、售卖、进口化学品，将继续遵循欧盟REACH的相关规定，不受UK REACH的监管。UK REACH适用于英格兰、苏格兰、威尔士地区。

作为中国的化学品生产商，如果想继续在英国市场和欧盟市场进行化学品的贸易，究竟应该如何应对这两部法规呢？

1. 您作为中国生产商，已委托欧盟OR完成欧盟REACH注册

如果您的企业为非欧盟/非英国生产商，已委托欧盟的OR在欧盟REACH法规下注册物质。

从2021年1月1日开始，若您的企业想在英国进行贸易，需要脱欧后供应链上的英国进口商（在现阶段为英国下游用户）在2021年10月27日前，向HSE提交下游用户进口通报（DUIN）；或由您的企业委托英国境内OR，在2021年10月27日前提交DUIN通报。然后根据化学品危害和吨位的不同，在2021年10月28日之后的2、4或6年内提交完整注册信息，该注册将被视为新注册。

2. 您作为中国生产商，已委托英国（除北爱尔兰）OR完成欧盟REACH注册

如果您的企业为非欧盟/非英国生产商，已委托英国的OR在欧盟REACH法规下注册物质。从2021年1月1日开始，您的欧盟REACH注册号将不再存在。

若您的企业想继续在英国进行贸易，基于“祖父条款”，您的英国OR应在2021年4月30日前，向HSE提交基本信息。HSE会下发UK REACH注册号。但仍需要根据化学品危害和吨位的不同，在2021年10月28日之后的2、4或6年内补充完整注册信息。

若您的企业想继续在欧盟进行贸易，您需要在2020年12月31日前将欧盟REACH注册号转移到欧盟境内的OR。

3. 您作为中国生产商，预计在2020.12.31之前尚无法完成欧盟REACH注册

若您的企业想在英国进行贸易，需保证供应链上已有可用的UK REACH注册号，否则需委托英国OR，完成UK REACH注册后才能进入英国市场。

未完成欧盟REACH注册的企业，无法适用上述DUIN通报条款或祖父条款。意味着需要委托英国OR，进行UK REACH注册。

过渡性条款和提交正式注册信息的截止期汇总如下：

从2021年1月1日起英国官方正式上线的 “UK REACH合规”IT系统，将包含提交DUIN通报、祖父条款适用、新注册提交等功能。建议及时收集、更新供应链上的角色关系，尽早做好应对UK REACH的准备。

常见问题

Q&A 1 我司是一家中国生产商，可以委托英国OR来进行DUIN通报和正式注册吗？如果委托了OR，我的英国进口商是否还需要进行通报、注册呢？

非英国的生产商/制造商委托英国OR进行DUIN通报和正式注册，他的英国进口商的角色仍为英国下游用户，因此不再有通报和注册的义务。

Q&A 2 我司是一家中国化学品生产商，之前没有做过欧盟REACH注册，未来想要在英国进行贸易。UK REACH有类似于欧盟REACH的预注册、后预注册吗？

UK REACH是没有预注册、后预注册的。在2020.12.31前没有完成欧盟REACH注册的企业，无法适用DUIN通报条款或祖父条款，只能在完成UK REACH正式注册后，才能进入英国市场。正式注册和欧盟REACH类似，先提交“查询”，再进行联合卷宗的提交。UK REACH下，依旧遵循“一个物质，一个注册”的原则。

Q&A 3 我司是一家中国化学品生产商，之前做过欧盟REACH注册，已经向领头注册人购买过整套数据的引用权，我可以直接拿这套数据去提交UK REACH的正式注册吗？

不可以。您在欧盟REACH下购买的数据引用权，在绝大多数情况下只限于在欧盟REACH范围下使用。为了提交UK REACH的正式注册，您的OR需要再次和数据持有人谈判、协商数据共享和分摊模式并达成一致意见。只有在数据持有人授予您UK REACH下数据使用权后，才能用该数据去提交UK REACH的正式注册。

Q&A 4 提交通报需要企业提供什么信息？提交通报会收费吗？

提交通报，需要提交生产商/进口商的相关信息，注册物质有关的部分信息，风险控制措施的相关信息，以及您的注册号等信息。提交通报本身是不收取任何行政费的。但是请注意，您需要在2021年10月28日之后的2,4或6年内补充完整注册信息，以进行正式注册，正式注册需要按照吨位缴纳相应的行政费。UK REACH下的行政费模式，也参考欧盟REACH对于行政费的规定，分为标准费用和中小微企业优惠费用。

Q&A 5我司是欧盟REACH下某联合注册的成员，该联合注册的领头注册人且数据持有人是一家英国企业。英国脱欧后会对我们的注册有什么影响？

2020.12.31之后，英国企业完成的欧盟REACH注册将不再存在。如果英国的领头注册人想要继续在欧盟贸易，他们必须采取必要的行动。

如果他们是生厂商，他们可以委托欧盟的OR来处理注册和领头注册人的职责。下述情形中，他们也可以通过法人实体变更将现有的注册转移到欧盟的企业，并保有生产商的身份，（A）英国的生厂商通过收购或者搬迁的方式转移到欧盟；（B）集团内部将运营/制造活动转移到欧盟。随着法人实体的变更，英国企业必须停止生产。

如果他们是进口商，他们保持领头注册人身份的唯一途径就是将进口活动转移到欧盟，然后在REACH-IT系统中进行法人实体的变更。

但是，如果英国企业不打算留在欧盟市场，因此没有采取必要的行动，那么联合注册人就需要选出一名新的领头注册人。所有的联合成员都有资格担任领头注册人。联合注册人之间需要达成一些协议，包括原领头注册人不再行使其职责，共享资料能可预见性地被转移到新的领头注册人名下，同时确保数据共享和费用分摊在未来能继续执行。

来源：华测瑞欧（https://www.reach24h.com/chemical/news-center/uk-reach/1872-uk-reach-implemented-next-year.html）

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