政策解读 | 海关优化营商环境16条

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于优化营商环境的重大决策部署，围绕营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，海关总署近日出台了《海关优化营商环境16条》，让我们一起看看有哪些支持举措吧！

  01持续提升跨境物流效率

扩大“船边直提”“抵港直装”试点范围，探索在有条件的航空、铁路口岸开展“直提直装”试点。指导上海海关对接长三角区域和长江流域海关，在有需求的关区或港口复制"联动接卸"模式。扩大“离港确认”和出口拼箱货物“先查验后装运”等便利化措施试点实施范围。进一步发挥属地监管优势，组织各关保障属地查检绿色通道畅通运行。

  02支持先进技术设备、特殊物品进口

优化进口监管查验流程，全面推广真空包装等高新技术货物布控查验模式，推动查验模式创新试点工作扩大到全部海运口岸，提供更多便利，降低企业成本。完善特殊物品出入境卫生检疫审批与分析系统功能，对出入境特殊物品实施风险分类精准监管，提升检疫审批效能。

  03促进农食、能矿产品进出口

加快推进检疫准入，推动农产品进口多元化。开展动植物检疫制度创新和复制推广，支持农业“走出去”。助力食品进口多元化战略，加大对外磋商力度，促进国际食品供应链稳定。持续优化检验监管要求和模式，对进口低风险矿产品和原油实施“先放后检”，对进口铁矿、棉花实施"依企业申请"品质检验，对进口水泥等大宗资源商品实施检验结果采信。

  04持续推进跨境贸易便利化

深入推进国际贸易“单一窗口”建设，推动实施液化天然气（LNG）线上返税、出口货物已补税／未退税证明联网核查等服务功能，不断完善平台“一站式”综合服务。在全国具备条件的口岸开展“智慧口岸”建设试点，推动与“一带一路”沿线国家“单一窗口”互联互通。

  05助力构建高水平开放平台

加快推进综合保税区综合改革，研究出台新一轮支持综合保税区高质量发展的措施，不断完善政策、拓展功能、简化手续、优化服务。

  06服务自由贸易协定更好发挥效能

做好优惠贸易协定实施效果跟踪分析，分类施策，帮扶重点行业、企业充分利用原产地规则享惠，提升协定利用率，进一步推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的高质量实施，服务我国进出口企业尽享RCEP等自贸协定关税优惠。以“三智”项目为抓手，积极推动建设智能边境、促进智享联通。

  07进一步便利出口退税办理

推动实现出口退税申报报关单、发票“免填报”，更好服务广大外贸企业。会同税务总局推进报关单、发票信息电子交互，实现企业在“单一窗口”和电子税务局申报出口退税时自动调用报关单、发票信息，便利企业出口退税申报。

  08加强高级认证企业培育

开展"专精特新"企业培育与发展研究，以共建“一带一路”国家（地区）为重点继续扩大海关“经认证的经营者”（AEO）互认范围。开发“企业认证智慧培育系统”，建设实训基地，强化关企互联，帮助外贸企业对标高级认证企业标准完善制度管理，力争到2023年底高级认证企业数量较2022年同期增长10%。

  09扩大主动披露政策适用范围

启动主动披露政策修订工作，进一步扩大主动披露政策适用范围，对符合要求的企业依法从轻、减轻或不予行政处罚，依法减免缴纳税款滞纳金，为企业提供容错纠错、守法便利通道。

  10推动加工贸易提档升级

创新海关监管机制，支持保税维修、再制造等新兴业态发展，提升信息化管理水平，优化作业手续，进一步推进加工贸易便利化，促进加工贸易持续健康发展和产业链供应链稳定。

  11优化边民互市贸易监管

助力边民互市贸易进口商品落地加工，对落地加工商品实行“委托申报”“直通运输”“免到场查验”等便利化通关措施，促进边境贸易创新发展。

  12促进跨境电商持续健康发展

有序开展跨境电商海关监管综合改革，研究完善跨境电商网购保税监管制度措施，提升跨境电商网购保税进出口监管标准化水平。实现电子缴税功能，便利企业线上办理缴税业务。完善升级退货中心仓功能，试点开展跨境电商网购保税零售进口跨关区退货模式，研究扩大跨境电商一般出口商品跨关区退货试点。

  13支持保税维修新业态发展

支持综合保税区内企业开展本集团国内自产产品保税维修业务，支持注册在综合保税区内的融资租赁企业进口的飞机、船舶、海洋工程结构物等大型设备在境内区外按现行规定开展保税检测维修业务。

  14持续做好技术性贸易措施咨询服务

加大国外技术、标准、规则研究力度，持续推进技术性贸易措施服务平台和精准服务能力建设，加强国外技术性贸易措施新规宣讲培训。充分发挥WTO/TBT国家通报咨询中心、WTO/SPS国家通报咨询中心作用，积极开展技术性贸易措施通报、咨询、评议和预警工作，帮助企业应对不合理贸易壁垒。

  15加大知识产权海关保护力度

强化自主品牌知识产权海关保护，对中小企业在海外维权提供指导和支持，继续开展好“龙腾行动2023”。开展寄递渠道知识产权保护“蓝网行动2023”，优化风险大数据应用，提高跨境电商侵权打击效能。加强对跨境电商企业知识产权政策宣讲和风险提示，鼓励企业加快自主品牌培育，拓展国际市场。

  16强化外贸形势分析和海关统计服务

加强重点商品进出口监测，做好外贸数据发布。继续提升海关统计在线查询系统性能、完善功能，提高系统稳定性，不断创新面向社会公众的数字化统计服务方式。

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