欧盟农林产品强制性尽职调查要求解读

欧盟《无森林砍伐供应链条例》已于2023年6月29日生效，旨在确保投放到欧盟市场的农林产品与森林砍伐、森林退化无关。这是欧盟在农业食品行业实现碳中和的路径之一，将对全球农民和食品公司产生深远影响。

该法律将市场主导的可持续发展举措转变为对可能导致森林砍伐、气候变化和生物多样性丧失的商品的强制性尽职调查要求。食品公司在将产品投放欧盟市场之前必须进行尽职调查，以确定供应链中不存在任何毁林风险。自2024年12月起，在2020年12月31日后从森林变为农田的土地上生产的产品，或含有、已被喂食或使用这些产品生产的初级产品将禁止在欧盟销售或从欧盟出口。此外，产品必须按照生产国的相关立法生产，包括土地使用权、劳动权等。目前在法律范围内的食品包括大豆、牛肉、棕榈油、咖啡和可可，这些产品被认为是导致森林砍伐和生物多样性丧失的主要原因。于对林地转化为农业用地比率较低的生产商来说，与其他供应商相比，这项法律可以为其提供充分的竞争优势。

《无森林砍伐供应链条例》可能带来的影响包括：

• 欧盟委员会将根据基准程序将原产地市场划分为低风险、标准或高风险。尽职调查要求将因采购或生产地区的风险状况而异，合规检查也将基于风险判定。

• 欧洲进口商和分销商很可能根据新法律要求提供上游生产的相关信息。产品如存在不合规风险将被禁止进入欧盟市场。

• 边境需提供的合规证书将要求可追溯到生产地块的精确GPS坐标，并提供可验证的信息，证明该产品没有砍伐森林，符合所有相关的法律。

• 不合规的欧盟运营商或贸易商可能面临高达其欧盟年度总营业额4%的罚款。

《无森林砍伐供应链条例》使欧盟成为世界上第一个启动强制性尽职调查要求的地区。这是一个新生的全球趋势——英国即将发布类似举措，经济合作与发展组织（OECD）和粮食及农业组织（FAO）预计也将发布相关商业工具，指导企业满足消费者对生产做法和环境影响透明度的需求。

目前，欧盟正在考虑扩大商品清单。在欧盟立法商榷期间，玉米、家禽、猪肉和生物乙醇已被提出讨论，并对需要保护的生态系统进行了更广泛的定义，以防止其转化为农业用地。

《无森林砍伐供应链条例》的实施对于农民来说，意味着他们需要采取更加可持续的农业实践，以减少对环境的影响。这可能包括使用可再生资源、采用轮作制度、保护土壤和水资源，以及减少对化学肥料的依赖等。对于食品公司来说，他们需要确保其供应链与该条例保持一致，包括确保所购买的原材料不是来自非法或破坏性森林。这可能需要食品公司与供应商建立更紧密的合作关系，以追踪和管理供应链中的风险。此外，食品公司还需要采取措施来减少其运营对环境的影响，例如通过减少包装和废物、使用可持续能源等。此外，该条例的实施也可促进可再生资源和环保技术的研发和应用。例如，一些公司正在探索使用可持续替代品来替代塑料包装，以减少对环境的影响。一些创新型农业实践，如垂直农业和城市农业，也被认为是一种可持续的农业方式，可以减少对森林的依赖。

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