东协将于近期针对各会员国之二氧化碳排放量订定参考标准,该项专属于东协区域之国际气候变迁协议,预计将涵盖由联合国气候变化纲要公约(UNFCCI)所通过的「降低森林消退所导致的碳排放」(Reducing Emissions from Deforestation and Degradation, REDD)及「减少毁林与森林退化的排放量及森林永续管理活动」(REDD+)两项方案。
东南亚农业教育研究中心(Southeast Asian Regional Center for Graduate Study and Research in Agriculture, SEARCA)主任萨古古(Gil C. Saguiguit Jr.)表示:「关于东协即将订定之碳排放标准,必须经由全体会员国领袖一致同意后方能推行,因为该项协议攸关各国政策未来走向。鉴于该项协议将透过各种准则、方式、方法与途径进一步落实REDD+,东协各国在进行谈判或拟定条约时,必须充分考虑各会员国之国家利益与森林条件等因素。」
萨古古指出:「由于各国在国家能力、资料可取得性、森林资源调查、个别环境等方面不尽相同,如何将该项协议之细节内容标准化,将会是东协必须面临的难题。换言之,该项协议必须提供相当程度之弹性空间,使其得以顺利运作,但仍须强调东协多边气候合作之主轴与方向。」
目前,东协已委托SEARCA为环境保护设计一套做为测量、报告、查核之成本效益指导方针,并针对碳排放导致的森林消退建立适用于东协区域之碳排放标准。然而,由于REDD+之相关运作准则与程序目前皆尚未完全成形,故现阶段国际间也未出现适用于所有环境条件之共同程序与方法,使得SEARCA在该项指导方针之规划上,除了必须特别关注REDD+最新发展外,也须留意东协各国所重视的合作方法与标准,避免导致各国难以获得共识的合作窘境。
对此,SEARCA将举办区域工作会议,藉以厘清东协各国之共同利益以及可能出现意见分歧之议题领域,同时也将针对东协各国落实REDD+的相关预拟方案与措施提出概要性简介。