鞋履反倾销税结束在望

        鞋履反倾销税案自2005年7月7日开展以来，一直惹人争议。虽然多家欧盟进口商强烈反对，但欧盟仍藉由第1472/2006号规例(2006年10月6日刊登于《官方公报》)对来自中国内地的鞋履开征反倾销税。

        不过，经过一轮游说，征收鞋履反倾销税的年期只有两年，而非一般的5年。鉴于措施只会实行两年，外界普遍相信欧洲委员会不会进一步追究此事。令人感到意外的是，欧委会迅即对来自澳门特别行政区的鞋履展开反避税调查，声称有业者经澳门转运鞋履或在澳门进行缝合工序，藉此规避反倾销税。因此，欧委员通过第388/2008号规例，把确定性反倾销措施扩展至从澳门付运往欧盟的鞋履(2008年5月1日刊登于《官方公报》)。

        纵使业界特别是欧洲鞋业协会(EFA)大力反对延长反倾销税年期，而且欧委会最初承诺措施只实行两年，但欧委会仍于2008年10月3日展开届满覆核。经投票后，欧盟最终通过第1294/2009号规例，把针对鞋履的反倾销措施延长15个月。规例于2009年12月30日刊登后，中国鞋履出口商和欧洲进口商的反应都十分强烈。

        中国商务部一名发言人声言，会向世贸投诉欧盟延长反倾销税年期的做法。中国于2010年2月4日要求与欧盟磋商，由于谈判没有成果，中国遂要求世贸设立争端解决小组。小组于2010年7月5日成立，有关争端仍然持续，小组报告预期在2011年中审批。

        此外，欧洲运动用品业联会(FESI)于2010年3月19日向普通法院上诉，反对欧盟延长反倾销税年期。

        在这背景下，欧委会于2010年12月18日在《官方公报》刊登通告，表示针对鞋履的若干反倾销措施快将届满。根据欧盟规定，生产商如欲要求展开旨在延长反倾销税的届满覆核，须于2010年12月30日前向欧委会提交书面申请。不过即使没有业者要求覆核，根据欧盟基本反倾销规例第11(2)条，欧委会亦可根据职权展开届满覆核。

        市场消息称欧洲鞋厂的确已提交申请书，要求展开届满覆核，但欧委会不赞同这项诉讼，并逼使他们撤回要求。欧洲鞋业联会会长阿尔蒂奥利(Vito Artioli)表示，他们已经失去欧洲政府的支持，继续呼吁也无济于事。欧盟传媒透露，欧盟承诺会严密监察进口数据，换取该会撤回覆核要求。

        当反倾销措施届满后，假如欧洲生产商再次寻求开征反倾销税，并不能以上一次的诉讼为依据，必须提出新的申诉以展开新的反倾销调查。

        以目前情况来说，短期内开立新的鞋履个案可能性很低。由此，由2011年4月起，香港贸易商似乎又可以从中国内地进口鞋履，毋须缴付沉重的反倾销税。