提倡产品耐用性及遏止计划报废将成为欧洲议会重要行动范畴

欧洲议会议员正加大力度，使「产品耐用性」成为欧盟的重要行动范畴，这从欧洲议会最近发表的两份重要文件可见一斑。

首先，欧洲议会内部市场及消费者保护委员会于2016年12月22日发表题为《延长产品寿命：对消费者及公司的好处》的报告草稿。其次，环境、公众健康及食品安全委员会于2017年1月30日发表了有关同一主题的补充意见草案。

内部市场及消费者保护委员会报告草稿，由汇报专员杜朗(Pascal Durand)撰写，涉及7个重要行动范畴。首先是促请欧洲委员会鼓励公司开发及制造坚固耐用的优质产品。具体来说，报告草稿呼吁欧委会建立各个产品类别的最低标准，并与欧洲电工标准化委员会(CENELEC)一起订立标准。报告草稿还建议奖励最合规的制造商，并且支持公司开发易于拆卸并有可互换零部件的模块化设计。

另一重要行动范畴是提倡产品维修，特别是建立「产品可维修权」。这项权利应包括以下措施：(1)备用零部件标准化；(2)确保与产品功能攸关的零部件均可更换；(3)扩大在购买时提供维修保养指引的责任；(4)设立数码平台来汇集维修资料；以及(5)在可行情况下，确保产品保用以维修为先，更换为次。

其他旨在提倡产品维修的措施包括：要求公司以合理价格及在合理时间内提供必要的备用零部件，以及建立协调一致的标签制度，告知顾客是否有备用零部件，以及供应时间有多长。另一项建议措施则是保障产品交由独立维修商维修的权利，例如有些企业不允许顾客把产品交予获准许公司以外的人士维修，这种做法应被禁止。

内部市场及消费者保护委员会报告草稿指出，确保销售商向消费者提供更详尽的资料，是促进产品耐用性的另一重要行动范畴。草稿列出的措施之一，是提倡采用欧洲标签，列明产品的耐用程度、生态设计功能，以及说明产品可以随着技术进步而维修及升级。报告草稿更建议强制贴附标签，列明产品的预期使用寿命。

内部市场及消费者保护委员会报告草稿的另一重点，是要遏止「计划报废」(planned obsolescence)的现象。报告指出，这种现象破坏了消费者的信心，甚至可能令他们不愿意购买更昂贵和质素更佳的产品。

因此，报告草稿促请欧委会为硬件和软件的「计划报废」立下定义，目的是防止厂商推出被故意缩短预期寿命的产品。其他措施包括：为举报人提供更大保护，为软件的最短预期寿命设定标准，以及提供安全更新的最短期限。

为加强消费者的信心，报告草稿强调需要加强消费者获得法定合格保证的权利。这项权利要求欧盟区内的消费品卖家在合同内保证，货品交付后两年内仍然合格。

报告草稿进一步建议，根据一些关于生态设计过程和产品生命周期的研究，某些类别的家居耗能产品，其法定合格保证应由现时最少两年延长至更长年期，例如大型家用电器至少要有5年。

报告草稿并提出，当局应采取措施，使消费者更易享用产品保证，例如简化出示购买证明的方式，以及确保在销售合同中明确告知消费者有关保证。

回应内部市场及消费者保护委员会的报告草稿，环境、公众健康及食品安全委员会发表了一份意见草案，要求前者在最终报告中增加7项建议。在这7项建议之中，汇报专员夏德莫斯(Christel Schaldemose)强调推广欧盟生态标签的重要性，认为有助延长产品寿命，以及增加消费者对产品耐用程度的认识。

她并强调，必须在耐用与增长之间取得平衡，即使产品日益节约资源，也不会助长产品被缩短寿命或过早弃置的现象。意见草案还指出一个事实，就是影响产品是否耐用及可否维修的因素，在设计阶段已经决定，换言之，当局应针对这方面采取措施。

此外，环境、公众健康及食品安全委员会的意见草案促请欧委会检讨《电池指令》(第2006/66/EC号指令)，规定制造商有责任以容许更换电池的方式设计产品。

预料环境、公众健康及食品安全委员会将在4月中就建议草案投票，其后，内部市场及消费者保护委员会将就此事采纳一份立场书。