反倾销行动透明度惹起争论
信息来源：香港贸发局 发布日期：2009-04-07 阅读：264次
欧洲委员会处理反倾销个案时应否提高透明度的问题，引起了激烈争论，最近更有些新发展，值得关注。
很多向欧盟出口产品的生产商特别是中国内地业者认为，欧盟的反倾销行动一直缺乏透明度。若干倾向自由贸易的成员国，包括现时轮任欧盟主席的捷克，以及将在2009年上半年担任主席的瑞典，都曾要求欧委会提出议案，方便业者索取反倾销调查的资料。此举大受欧盟进口商和用家组织支持。
一些欧洲中小企业组织如零售业游说组织EuroCommerce及金属分销业游说组织Eurometal等，亦赞同欧盟更加开放，认为此举可以使他们更易提出反倾销申诉。
担任欧盟主席的捷克已就目前的保密机制应否放宽，以及应作多大程度的放宽等问题收集成员国的意见。到目前为止，意见颇为纷纭。有些成员国认为，欧委会应披露反倾销委员会会议的部分内容，包括议程和与会成员国的投票结果。有些则希望贸易总署聆讯专员的工作更加独立，令调查更加公平公正。成员国还建议简化反倾销程序，例如改善资料交换程序等。
前任欧盟贸易专员曼德尔森曾提出方案，对反倾销程序进行较全面的改革，可惜这个方案最终流产。当时曾讨论某些与资料披露有关的问题(尚未为欧委会正式通过)，甚至建议仿效美国的反倾销制度，容许相关利益团体的代表律师而非相关利益团体本身索取机密资料。曼德尔森认为，提高透明度是加强欧盟贸易防卫机制以及使反倾销调查更适应当前世界现实情况的广泛性方案的一部分。
曼德尔森方案终告失败，清楚表明改革反倾销制度是一项十分错综复杂的工作。倾向自由贸易及倾向保护主义的成员国、欧盟内强大的业界游说组织、进口商、用家，以至欧委会本身都各有各的看法，甚难协调一致。不过，目前提出的大多数问题主要涉及简单的技术性改进，目的是使相关利益团体「好过一点」。因此，现时的讨论或许会带来某些改革。
虽然目前仍未清楚欧委会何时会公布其透明度议案，但看来欧委会至少会愿意对某些成员国的要求让步。欧委会已开始一项试点计划，测试以更现代化的方法向成员国提供资料，如用光碟取代纸质文件、设立有密码保护的网站等。欧委会已选出对中国内地和越南鞋类征收反倾销税的届满期覆核作为试点。
从香港出口商的角度来看，大有希望的是欧委会至少已同意研究公布反倾销委员会会议将讨论的要点和投票结果。在这方面提高透明度，就可为游说活动打开新门路。由于出口商事先知道会议议程，他们可以采取更主动的方法，在委员会对反倾销措施投票前游说成员国。出口商也可以知道，若要在欧洲委员会内争取多数支持，阻止有关措施通过，就应针对哪些成员国进行游说。
至于反倾销的最新发展方面，在反倾销委员会3月23日会议上，欧盟成员国和欧委会代表所进行的讨论，部分与中国内地出口业务有关。虽然受到颇多成员国反对，欧委会对铝箔提出的临时措施议案仍得到通过。不过，临时措施只适用于重量超过10公斤的大卷铝箔。成员国还批准对预应力钢丝实施最终措施的议案。
会上对欧委会就来自中国的无缝钢管实施的临时措施进行长时间讨论，欧委会原来打算终止实施临时措施。内地出口商应注意，这次是欧委会首次完全根据对欧盟业界可能造成损害而非实际损害而建议实施临时反倾销税。
另一方面，其他两项发展则对中国内地出口商有利。欧委会对不锈钢平板冷轧材终止调查的建议获得通过，不过，欧委会仍承诺在各成员国海关协助下，严密监控有关产品的进口。会上亦讨论撤销草甘膦反倾销税的问题，虽然国内有草甘膦生产商的比利时和丹麦对此有所议论，但是成员国对此没有表示反对。目前看来欧委会甚有可能提出建议，撤销反倾销税。
预料在2009年4月初，欧委会将对来自中国的蜡烛和小蜡烛提出最终反倾销税议案，税率为每吨172至550欧元。除在临时措施下享受零反倾销税待遇的3家公司外，M.X. Candles and Gifts及Gala-Candles两家公司亦将获零关税待遇。
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