上海、深圳、广东碳交易市场对比分析：哪些经验可借鉴？

　　目前来看，有些地区的碳排放交易试点已呈现出一些亮点，或可对以后建立全国碳排放交易市场起到借鉴作用。

    比如，上海市公布了《上海市温室气体排放核算与报告指南（试行）》，还公布了电力、热力、化工、钢铁、有色金属、航空运输业、旅游饭店等十多个细分行业的温室气体排放核算与报告方法。

    广东省则特别关注地区之间的合理配置。去年8月，广东省政府印发了《“十二五”控制温室气体排放工作实施方案》，在综合考虑各地经济社会发展实际情况的基础上，将国家下达广东省的碳强度下降约束性指标，分解落实到各地级以上市。以后将基本建立碳排放权在市场主体之间和地区之间合理配置的管理工作体系。

    深圳试点工作有两大亮点。一是有了处罚措施。根据《深圳经济特区碳排放管理若干规定》，碳排放管控单位违反规定，超出排放额度，由相关主管部门按照违规碳排放量市场均价的3倍予以处罚。这是目前唯一明确提出处罚措施的试点城市；二是将建筑领域作为重点。由于深圳市处在城市化和工业化后期，工业能耗增长的速度降低，建筑能耗上升且逐渐成为能耗重点领域，深圳将考虑专门设立建筑碳交易板块。