反倾销诉讼法院裁定中国公司胜诉

        欧盟法院于2012年7月19日就中国草甘膦生产商新安化工的反倾销个案驳回欧盟理事会的上诉。这项裁决对欧盟向中国内地产品实施反倾销措施的政策有深远影响。

        1998年2月，欧盟向来自中国内地的草甘膦实施反倾销措施。草甘膦是一种广为全球农民使用的除草化学剂。

        2003年，受欧盟草甘膦反倾销措施影响的新安化工向欧盟申请市场经济待遇，但欧洲委员会以中国政府拥有新安化工的股份为由，拒绝有关申请。欧委会认为，中国政府拥有新安化工股份，足证该公司的市场策略受到中国政府干预。其后，新安化工向欧盟普通法院提出诉讼，反对欧委会的决定。法院裁定新安化工胜诉，其后欧盟理事会向欧盟法院上诉。

        不过，欧盟法院认同普通法院的裁决，并驳回欧盟理事会的上诉。欧盟法院指出，虽然中国政府拥有新安化工的部分股权，但不足以证明该公司在市场经营上会受到中国的重大干预。更重要的是，欧盟基本反倾销政策并无表明，所有种类的国家干预行为均有碍企业申请市场经济待遇。 

        预料欧盟法院的裁决将大大改变欧盟对中国国有企业的态度，而被指向欧盟顾客以低价销售产品的中国出口商也会获欧盟从轻法落。

        现时，很多由中国政府控制的公司都不愿在反倾销个案中向欧盟申请市场经济待遇，他们恐怕欧盟把国家控制与国家干预混为一谈，拒绝有关申请。原则上，上述裁决有助中国公司在日后的反倾销个案中作出自辩，以表明公司是以自由市场条件运作。

        欧盟法院指出，上述案件对欧盟与多个新兴国家如中国日后的贸易关系十分重要。这些新兴国家正由计划经济过渡到市场经济，但仍然被视为「非市场经济国家」。

        中国已多次要求欧盟给予市场经济地位，并指出过去10年国有企业在中国内地经济的重要性已大大降低。事实上，2004年，国有企业占中国内地整体固定资产投资接近60%，于2011年已减少至36%。国营企业的工业产出比重亦从1999年的80%稳步缩减至2011年的34%。

        欧盟法院作出判决，中国商务部于2012年7月23日指责欧盟滥用贸易防卫工具针对中国公司，阻止他们进入欧盟市场。

        与此同时，欧委会于2012年7月24日接获一项针对中国产品的反倾销投诉，可能加剧中欧紧张关系。欧盟的太阳能电池板生产商SolarWorld投诉其中国竞争对手，指这些中国公司以低于生产成本在欧盟出售光伏电池。投诉获得20多家欧洲生产商支持，并组成ProSun联盟。由于中欧关系紧张，联盟内的大部分公司要求把公司名称保密，以免受到中国报复。

        报道指，ProSun亦可能向欧盟提出反补贴申诉。ProSun指，中国政府向国内的太阳能公司提供违法及反竞争利益，如廉价贷款、电力及原材料。ProSun将于未来两个月内决定是否提出反补贴投诉。                        

        欧盟太阳能电池板公司的投诉是最严重的中欧贸易摩擦之一，全球太阳能业市场规模达350亿美元，欧洲占三分之二，而这个行业对经济及环境发展有重大影响。为应对太阳能生产商的投诉，中国官员已警告会作出报复，对用于生产光伏电池的多晶矽展开调查，德国供应商将会大受打撃。

        另一方面，欧盟太阳能生产商极力游说当局尽快介入事件，认为缺乏当局支持可能导致行业破产。不过，从事安装太阳能电池板的欧盟公司则受惠于廉价中国产品，强烈反对向中国光伏产品征收关税。欧洲太阳能行业有300,000个职位，而安装太阳能电池板以及向中国提供机器和多晶矽以生产光伏电池的欧洲公司占其中约八成职位。因此，若欧委会针对中国的光伏电池采取贸易防卫措施，将对行业构成风险。

        欧委会接获投诉之后45日将决定是否展开调查，以及调查范围。与此同时，欧委会可以向各方进一步搜集资料，并须向欧洲所有太阳能产品生产商派发调查问卷，以了解这些公司是否支持投诉。

        涉及太阳能业务的公司务必密切留意事态发展，若欧盟正式采取贸易防卫措施，中欧可能会爆发贸易战，拖累欧盟及中国的太阳能市场发展。