美国贸易谈判代表柯克(Ron Kirk)于今(2009)年6月2日美中贸易全国委员会(US-China Business Council)会议中表示,欧巴马(Barack Obama)政府目前正在研拟新的美国贸易政策,而与此同时美国贸易代表署(the United States Trade Representative, USTR)希望能尽快解决现有的美中贸易与市场开放问题。
柯克表示,就目前而言,市场开放显得特别重要,而美中贸易纠纷透过对话与谈判的方式来解决,可能会比透过贸易争端解决机制来得迅速,且有助于进一步提升美中贸易关系。以目前经济衰退的情形来说,美国需要立即获得市场开放机会。
柯克并指出,美国将于近期提出新的贸易政策架构,其中包括提高劳工与环境标准、加强贸易协议的执行,以及建立活络美国市场经济的国内政策。对此,柯克认为采取何种手段解决美中之间的贸易纠纷,将会是政府新政策的执行重点。柯克同时表示,美国不会放弃企业与出口商应享的权利,也希望透过「贸易外交」(diplomatic approach)的方式达成目的。但若有必要,美国仍然会动用WTO的争端解决机制,同时也会充分且合理地使用符合WTO规范的贸易救济手段。
柯克表示,唯有透过两国间的对话机制,包含「美中商贸联合委员会」(Joint Commission on Commerce and Trade, JCCT)与「美中战略经济对话(Strategic Economic Dialogue)与中国进行谘商谈判,才是达到美国对中政策目标最快、最好且最有效的方法。美国贸易谈判代表与商务部将于秋季召开JCCT,而美国贸易谈判副代表马兰蒂斯(Demetrios Marantis)近期将前往中国就此会议之准备进行访问。
由于美国企业已表达其对中国产业政策的关心,因此柯克表示,本次会议的焦点将放在中国的产业政策上。柯克说道:「在某些案件中,中国产业与采购政策、标准与授权程序有利其国内企业与国有企业,并对外国公司构成歧视。我们将就此类重要议题上意见歧异的部份,进行深度的讨论并寻求解决途径。」同时其表示USTR与商务部正与财政部、国务院进行密切地合作,为即将召开的JCCT与中美战略经济对话分别确立更明确、更具成效的目标。
柯克表示,在新政府公布新贸易政策以前,USTR将为所有美国人的利益努力达成贸易目标。USTR目前正着手完成近期内所能解决的议题,例如解决美国与欧盟间关于牛肉的贸易纠纷,以及中国推行信息科技产品的技术标准规范。柯克认为,中国决定废止实施不合理的技术标准,显现出中国有意透过谈判解决纠纷。他同时表示,中国有必要加快其服务部门的成长,并且提升智慧财产权保护、环境保护标准,以及产品安全的执行。柯克表示美国政府希望藉由新的政策执行重点来重建民众对于美国贸易政策的信心,其中如果透过与中国的谘商谈判手段不能达成美国政府的目标,那么美国将在WTO提告,并且发动美国贸易救济规范。
柯克相信中国将如其承诺所言,与美国建立贸易合作关系,包括在WTO杜哈回合的谈判。他表示,像是中国、印度、南非,以及巴西等开发中国家,必须慎重思考,如何晋升为全球贸易市场的先驱;中国与美国必须考虑改变作法,以更多元、宏观的角度进行杜哈回合的谈判。