人民币升值引发对中国农业担忧

                自从中国上周宣布人民币升值以来，大多数注意力都集中在人民币升值将对投机性资本流产生的冲击上。但北京的高级官员有可能同样对农业表示担忧。

          自中国的最高领导层国家主席胡锦涛和总理温家宝3年前上台执政以来，他们已将中国8亿农村人口的命运作为首要考虑的问题之一。

          结果在人民币此次升值后，他们将急切地监视货币政策调整对农业产生的影响，以观察政策调整是否会刺激粮食大量进口，是否会损害中国初具规模的食品出口商。

          “过去一年他们一直在密切观察，如果改变汇率政策，将会对农民产生什么影响，”中国社会科学院农业政策研究中心(CCAP)主任黄季焜表示。
          据北京大学教授迈克尔佩蒂斯(Michael Pettis)称：“他们在货币问题上正采取渐进手法，确保农业等关键产业不会出现意外情况。”

          人民币升值时，中国的农业发生了相当大的变化。毛泽东时代主导中国的是粮食自给自足的教条，此后中国一直在逐步放弃这一教条。中国也一直在从土地密集型粮食种植模式向劳动密集型作物转变，比如水果和蔬菜等。这一转变符合中国耕地短缺、劳动力丰富的现状。

          农民也跟上了食品和购物方面的变化。随着过去20年里收入的增加，中国人已从过去对大米和面条的依赖，转变为食用更多肉类、蛋类、面包和奶制品。同时超市的增加刺激了加工食品和冷冻食品的消费增加。此外，中国加入世界贸易组织后，农业面临更多外国竞争，同时也为出口商带来了新的机遇。结果是，去年中国20年来第一次成为了粮食净进口国，进口粮食价值280亿美元，出口则为234亿美元。

虽然农民没有被完全排除在过去20年的繁荣之外，但城市收入增长去年比农村地区快三倍，农村仍存在大量贫困地区。

          此外，城市附近的耕地被强行收购，用于建设工厂或住房，已成为一个不断发生冲突的摩擦点，激起抗议甚至骚乱。城乡增长差距已导致北京的新领导层对农业特别关注，宣布了大量措施，包括废除基本农业税。
         
          预计人民币升值2%将不会对经济造成重大影响，但可能影响农业的一些领域。“大豆是可能受到部分影响的领域之一，这是中国最重要的进口作物，”驻上海咨询公司China Food and Agriculture Services的里奇赫茨菲尔德(Rich Herzfelder)表示。

          10年前中国几乎不进口大豆，然而今年上半年，中国进口了541万吨大豆。中国的需求已成为过去三年大豆价格上涨的主要原因。

          预计即便是人民币小幅升值，也将帮助巴西和阿根廷生产商，并令中国东北地区的大豆种植户受到更多压力，他们产出的大豆通常比进口大豆质量低。

          如果人民币进一步升值，那么影响可能是巨大的。中国农业科学院教授孙东升表示，玉米、小麦和大多数其它谷物仍受到关税和配额的保护。

          然而，虽然升值对农业的总体影响将是“温和的”，但低附加值产品出口商可能受损。“水产品和蔬菜属最重要的出口商品。这些产品的出口商今后可能将经历一段艰难时期，”他表示。



来源于：WTO与法治论坛