欧盟两项电子指令对我省今年机电产品出口的影响的若干看法

          欧盟两项电子指令WEEE和RoHS将分别于2005年8月13日和2006年7月1日正式实施。此两项指令会否对我省的电子电气产品出口造成影响，各媒体和行业专家说法不一，可以说，众说纷纭。但总体看来，各界对于“两项指令”相当关注，也投入了大量的人力和物力对其进行信息搜集和研究。

          近日，从第97届中国商品交易会(广交会)得知，广交会头两天广东省成交额猛增六成，从出口商品情况看，机电产品是绝对主角，9.72亿美元成交额占全省首两日成交总额78.2％。从企业性质看，私营企业成交额达6.71亿美元，占全省成交总额54.0％。广东格兰仕（集团）有限公司、广东美的集团股份有限公司、广东科龙电器股份有限公司分别位列全省企业成交额前三甲。以上数据似乎表明，即将实施的WEEE指令对我省机电产品的出口不造成直接的影响。但事实真是这样吗？在和省内几位专家和企业的交流中，我们总结出以下几点看法：

          一、WEEE指令的实施工作已严重滞后。由于欧盟的指令转换成各成员国的法律法规的工作程序相当复杂，欧盟大部分成员国未能在2004年8月12日的期限内，将指令转换成本国法律。直到现在，大多数成员国都未能就本国的WEEE法规出台最后的正式文件。2005年3月24日，英国政府决定延迟推行欧盟的电器与电子设备废料指令 (WEEE)。据英国政府表示，该国将于今年5月进行全国选举后才会执行该指令。新指令将迫使所有生产商循环再造所有来自移动电话、影音产品、家庭电器、资讯科技设备及灯饰等产品的废料。英国政府有意于2006年1月才开始推行生产商和分销商家庭及非家庭电器与电子设备废料处理责任制度，只有设备标签责任制度，将于2005年8月13日开始推行。未来是否还会有其他的成员国推迟实施WEEE指令，许多制造商和采购商都在拭目以待。但是，欧盟的指令都具有法律效力，这意味着欧盟的所有成员国都必须严格遵守指令的规定，在欧盟的成员国没有就推迟实施“两项指令”的决定出台正式的文件前，制造商和进口商仅仅停留于猜测和等待是十分危险的。

          二、WEEE指令规定了制造商的责任在于：企业注册、为消费者提供标签标识信息和支付回收资金三大类。目前，我省尚有大多数机电企业是做加工贸易（贴牌生产），这样，注册和支付回收资金的责任就落在了欧盟的进口商身上，而回收资金的成本会体现在价格上，最终摊分给消费者（顾客），对于我省的企业不构成直接影响。目前，我省的几大龙头家电企业正着手进行RoHS指令的研究，而对于WEEE指令的实施关心较少。对于RoHS指令，受其影响的是机电行业的整条供应链，无论是我省做加工贸易的制造商还是零部件的供应商都会遭受冲击。

          三、生产绿色环保产品在全球是大势所趋，我省的企业应该未雨绸缪，不能等到出现问题再有所行动。2001年，日本SONY公司的一批游戏机产品在荷兰被扣留，原因是产品内的镉金属超标。这次事件对于SONY公司造成了巨大的经济损失，也让SONY公司痛下决心对于自己的产品进行绿色改造，并颁布了一连串的相关政策。通过以上的事例可以清楚看到，一旦“两项指令”正式实施后，我省的机电产品如果在欧盟市场出现了扣留、通报召回和退货事件，其后果和损失是十分严重的，对企业自身而言损失更是不可估量。目前，我省的机电产品在全球都享有价廉物美的声誉，出口额不断增长。可是，正是由于我省机电产品出口的迅猛势头往往造成了我们的麻痹大意，也造成了其他国家部分市场人员对我们产品的敌视。去年，在西班牙发生的“烧鞋”事件正是最好的例证。“狼”来了的说法并不是空泛而谈，也不是杞人忧天，只有我们自身做好了充分的准备，才能在未来可能遇到的各种贸易战中做到游刃有余。

来源：广东省WTO/TBT通报咨询研究中心