欧盟REACH制度即将实行　福建化工品进出口面临新考验

      即将实施的欧盟化学品注册、评估、授权和限制法规（即REACH制度）规定，约3万种化工及下游产品要进入欧盟市场，必须通过注册，而且要高昂的检测费用并全部由企业承担。这将提高这些产品进出欧盟的成本，对福建省的外贸进出口和产业结构调整将带来重大影响。
　　从福建出入境检验检疫局和福建省外经贸厅了解到，REACH制度于去年12月13日在欧盟议会通过，确定于今年6月1日正式实施。这一制度中，欧盟将进入其市场化学品安全信息举证的责任完全转到企业身上，并建立专门的化学品监控管理体系，拟于2012年前实现所有相关化学品的统一管理。该体系对欧盟市场上约3万种化工产品及下游的纺织、轻工、制药等产品成本影响巨大。据欧盟估算，每种化学物质的基本检测费用约需8．5万欧元，每一新物质检测费用约需57万欧元。
　　据检验检疫专家介绍，REACH制度是继欧盟R oH S指令后，出口产品所遇到的又一个大型国外技术壁垒。该项制度的实施，将对加强人类健康和环境保护、规范化学品的生产与使用产生积极影响，但同时也会对福建省相关行业的产品出口和产业结构调整带来负面影响。
　　从出口来说，REACH制度将直接冲击出口化工产品及其下游相关产品。来自福建出入境检验检疫局的数据显示，2006年福建省（厦门除外）输欧工业产品达到28．18亿美元，同比增长9．10％。其中，化工产品出口2．53亿美元，同比增长4．98％。REACH制度实施后，这些产品注册、评估等增加的费用，估计将使出口成本普遍提高5％以上，导致对欧盟出口受阻，甚至退出欧盟市场。更严重的是，由REACH法规而引起的连锁反应，如美国启动了立法提案、日本宣布要建立商品检验注册制度等，相关壁垒迅速蔓延，导致国际贸易环境恶化，使我国化工及相关产品的出口遭受的障碍扩大。
　　从进口来说，REACH制度将间接导致从欧盟进口产品成本增加，影响下游相关产业的发展。欧盟是我国重要的石油和化工产品来源地，特别是一些高科技含量、高附加值的产品一时还离不开欧盟市场。REACH法规实施后，欧盟的化学品生产商或出口企业必将高额的注册、评估费用打入产品成本，提高出口价格，这对福建省化工进口企业来说无疑要增加成本。据行业测算，制度的实施将使我国从欧盟进口化学品的平均价格普遍提高6％以上，这不仅影响福建省石油和化工产业的发展，而且将导致相关的下游产品成本增加，效益下降，严重影响纺织、医药、轻工、电子、汽车等相关产业发展。
　　针对这一情况，福建出入境检验检疫局有关负责人指出，REACH制度贯穿了产品生产的整条供应链，出口企业应从5个方面入手应对：
　　首先，熟悉REACH制度的各项程序如注册、评估、授权和限制等一系列要求；其次，加强产品原材料把关工作，购买符合欧盟要求的原材料；第三，建立相应的检验实验室，对出口产品准确评估；第四，加大环保绿色产品研发力度，尽快开发绿色、安全的替代化学品；第五，探索建立企业联合注册机制，以降低企业生产成本。欧盟REACH制度允许并鼓励相关企业对数据进行联合提交和联合注册。在我国化工行业整体发展水平还不高的情况下，中小型化工企业可尝试联合应对REACH制度。