“在与全球最大钢铁生产国中国发生的贸易摩擦之中,这是美国钢铁企业迄今为止采取的最大胆、最激烈的行动。”——当地时间26日,总部位于宾夕法尼亚州匹兹堡的美国钢铁公司向美国国际贸易委员会提起申诉,请求针对数十家中国大型钢铁生产商和分销商在美的“不公平贸易活动”进行调查,英国路透社27日就此事做出本文开头的评论。中国商务部贸易救济调查局负责人27日表示,美国钢铁公司提起的是337调查,该调查主要针对的是知识产权侵权纠纷,而钢铁产品是较为成熟的产品,不存在所谓的知识产权纠纷。
美国国际贸易委员会是准司法联邦机构,与美商务部共同负责该国对外反倾销和反补贴调查。美国钢铁公司26日发表声明称,提出申诉是依据美1930年关税法的第337条款。该公司声称,中国一些大型钢企进行“非法、不公平”的竞争,要求当局将所有涉及不公平贸易的中国钢铁产品赶出美国市场。中国商务部网站显示,这项申诉是针对中国河北钢铁集团公司、上海宝钢集团公司等约40家中国钢铁企业输美碳钢与合金钢产品提起的。美国钢铁公司声称,这些中国企业“共谋操纵价格、窃取商业秘密、通过虚假标签规避贸易税”。
“我们说过,我们将使用一切手段为公平贸易而战。”美国钢铁公司总裁马里奥26日表示,“通过今天的申诉,我们继续此前通过反补贴和反倾销案所进行的工作,并推进加强执法。”美国国际贸易委员会将用30天对该申诉进行评估,然后决定是否开展调查。
美国钢铁公司的前身是成立于1864年的卡内基钢铁公司。据介绍,该公司是总部设立在美国的最大综合性钢企,在美有数十家子公司,海外子公司和联营公司分布在加拿大、英国、德国、日本、印度等国。不过,美国《华尔街日报》称,该公司最近刚公布了令人失望的财报——本年度第一财季净亏损3.4亿美元,上年同期则亏损7500万美元。在过去8个财季中,7个财季出现亏损。与此同时,该公司净销售额下滑30%。
美国钢铁工人联合会对美国钢铁公司的行动表示支持。据美国广播公司26日报道,该联合会发表声明称,“美国最大的钢铁企业正遭受攻击。非法和掠夺式的贸易活动不断上演,令美国钢铁业和其他部门深受其害。”《纽约时报》称,美国钢铁工人联合会上周一还向美国国际贸易委员会提交了请愿书,要求解决中国铝产能过剩问题,推动美国政府限制铝材进口。在遭到铝业公司、加拿大政府和该工会的加拿大成员反对后,该联合会于上周五撤回了请愿书。
匹兹堡媒体《商业时报》26日欢呼称,美国钢铁公司在对华战斗中“发射了新炮弹”。文章称,钢铁产业不断受冲击,一方面是由于需求下降,另一方面是因为大量廉价钢铁产品进入美国。路透社称,这可能是美国钢铁行业25年来最重大的动态,或将加剧中国与主要钢铁生产国的紧张关系。有分析认为,在美国国际贸易委员会作出裁决之前,中国出口商可能会因为担心美方采取追溯性措施而主动削减出口。英国《每日电讯报》评论说,中国与世界主要大国在钢铁出口方面的冲突“正在升级”。
中国商务部贸易救济调查局负责人27日就此事表示,美国337调查主要针对的是知识产权侵权纠纷,该指控完全没有事实依据,希望美国国际贸易委员会驳回指控。他指出,美方一方面要求中国压减钢铁产能,一方面又指控中国钢铁企业控制产量与出口量,这种做法自相矛盾。此前有官方报道说,中国85%至95%的钢铁产能都用于内需。去年,中国钢铁出口为1.12亿吨,只占中国钢产总量的14.5%,而有些西方国家的钢铁出口占其产量的比重高达40%。
清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭27日对《环球时报》表示,如果美方指责中国钢企产能过剩,从它捍卫自身利益的角度出发还可以理解,但如果在没有证据的情况下,就指控诸如“盗取商业机密”,这是栽赃。周世俭认为,如果美国国际贸易委员会真的要调查,中国企业应该积极应对,用法律武器捍卫自身利益。