2025欧盟市场值得关注的新立法汇总

随着新年的到来，欧洲汽车行业和时尚零售商将面临一系列立法和监管变化。本文根据欧盟各项立法进展，从产品法规、材料法规到数据安全、税收等方面进行了汇总。

生产责任延伸条例

2025年1月1日，新的《生产者责任延伸条例》(EPR)生效。该条例要求欧盟国家单独收集报废纺织品。该条例旨在限制仍可使用物品的销毁，同时也为欧盟大规模纺织品回收铺平了道路。

荷兰和法国等国家已经建立了纺织废料收集网络，通过特定容器或在店内收集废料，而其他国家最近也不得不开始建立自己的系统,欧盟于2018年5月30日通过的废物收集框架指令要求成员国在2025年1月1日之前遵守该指令。

欧盟反对毁林法规

2024年12月30日晚，反对毁林的法规生效。该法规目前适用于大型企业，并将从今年下半年开始适用于中小企业。该法案于2023年通过成为法律，禁止在欧洲市场上销售与毁林和森林退化相关的产品。

该法律涉及纺织、服装和鞋类行业，因为它们都使用橡胶、皮革和木材等材料。用户公司必须证明他们使用的橡胶不是来自为种植园腾出空间而砍伐的土地。同样，皮革用户必须证明他们的材料不是来自在毁林土地上建立的养殖场。纤维素纤维(粘胶、莱赛尔、莫代尔等)制造商也必须证明其产品中使用的木浆符合法规。

欧盟数字护照

2025年，数字产品护照(DPP)的测试阶段也已开始。该法律于2022年3月通过投票,并经过协商阶段,于2024年12月10日结束。2025年，该行业将测试首批数字解决方案，使消费者能够访问产品信息。

这些信息包括制造商和生产商的名称、产品成分、碳足迹数据以及产品维修和回收方式。回收商将能够利用这些信息来优化材料再利用方式。DPP将在2025年后分阶段实施，目标是到2030年将其应用于尽可能多的产品。

不确定的最后期限

不出所料，几个原定于2025年实施的项目已经落后于计划。原定于2024年投入运营的产品环境政策(PEF)项目尚未结束试点阶段正在自愿的基础上逐步向参与公司推广。尽管有猜测，但目前无法确认是否会在2025年对此进行投票。

企业可持续性尽职调查指令那么《企业可持续性尽职调査指令》(CSDDD)呢?该指令的精简版于去年4月通过投票,并将于2027年全面生效。2025年，欧盟各成员国理论上有义务将该指令纳入国家法律。但该指令在未来几个月仍可能被修改，因为欧盟希望简化某些法规，正如“清洁衣服运动”和“公平服装基金会”等非政府组织所抗议的那样。

欧洲强迫劳动条例

2025年也应该是《欧洲强迫劳动条例》的过渡年，预计该条例将于今年由议会和欧盟委员会正式批准和通过。至于有关环境(绿色)声明(例如“绿色产品”、“可生物降解”等)的指令，欧洲议会、欧盟委员会和欧盟理事会将于今年就此进行谈判。

欧盟人工智能法案将禁止社交评分和其他被禁止的人工智能系统

2023年12月，欧盟人工智能法案在成员国之间达成一致，并最终于2024年3月13日在欧洲议会获得通过。与所有欧盟法律一样，立法生效需要时间。2025年2月，该法案中禁止具有不可接受风,险的人工智能系统的部分将生效。根据《人工智能法案》，社交评分系统和某些形式的情绪识别等做法将被禁止。到8月，通用人工智能(GPAI)模型的要求也将生效，以确保人工智能系统安全可靠。已经在市场上推出模型的公司需要在2027年8月2日之前遵守《人工智能法案》。这些包括透明度、版权和可能带来系统性风,险的模型风,险评估规则。然而，该法案也存在挑战.“问题在于,《人工智能法案》没有明确定义什么是'高风险”,而且它与许多其他欧盟法律重叠。越来越多的立法相互叠加，让企业更加难以驾驭，”Kokalari说道。8月份，成员国还将被要求任命国家人工智能主管部门，委员会将有权扩大禁止行为的清单。

'成员国有责任正确实施和适用法律。我们不能出现不同国家对法律有不同解释的情况。在整个欧盟范围内制定明确而协调的规则至关重要 ，” Kokalari补充道,

然而，成员国可以决定如何严格执行《人工智能法案》,这可能导致各国之间出现差异。企业家兼EIC董事会成员AnaBariasic认为这是一个问题。“比如说，在一些国家,法规的适应速度非常快。而在其他国家，适应速度就慢得多,"她说道,并补充道，企业可能会选择迁往"欧盟最发达或监管最少的国家，其至是另一个大陆。”《人工智能法案》直接影响人工智能开发者和初创企业，要求对人工智能系统进行快速分类并根据风险级别遵守要求。

欧盟数据法案--简化数据共享

《欧盟数据法案》旨在促进整个欧盟的数据共享和使用。该法案旨在改善初创企业和人工智能开发商的数据访问，促进创新和竞争力。该法案确保企业能够访问和共享联网设备和系统生成的数据。它还防止了数据共享合同中的不公平条款,特别是有利于小公司，并通过标准化规则鼓励跨境合作。对于初创企业来说，《数据法案》创造了创新和数据货币化的机会，支持物联网、人工智能和智能系统等行业的增长。尽管遵守互操作性和数据保护要求可能会带来挑战，但该法案最终减少了跨境扩张的障碍。《欧盟数据法》于2024年1月11日生效，并将于2025年开始实施。

第28版体制--迈向欧洲单一市场

第28版制度的概念源自意人利前总理恩里科·菜塔的一份报告，旨在为企业创建一个可选的监管框架，即欧洲单一市场。企业可以选择在统一的规则下运营，而不必遵循各个成员国不同的法律。

“这或许是欧洲初创企业和扩张企业面临的最重要的变化,”Barjasic说道。“这非常重要，而且非常及时。”尽管之前也曾有过类似的讨论，但巴尔贾西奇认为，“这一次欧洲似乎已经做好了准备。”不过,各成员国仍必须就该提议达成一致。

“这是伟大的一步，因为这是许多公司进军美国的原因之一。他们选择特拉华州--这是一个市场。你不需要在27个不同的国家开展业务(比如在欧洲)。所以，(第28条制度)将会很棒，"Bariasic补充道。

在莱塔的报告发布后，单一市场理念也得到了欧洲众多初创企业、初创组织和风,险投资公司的支持。10月14日，欧盟公司请愿书发起，呼吁在第28条制度下创建一个泛欧洲标准化法人实体,截至去年12月,已有13,000人签署。新制度预计将于2025年实行。

中小企业制度--小公司增值税豁免

自2025年1月1日起，一项特定的增值税制度(中小企业制度)将生效。该制度为年营业额低于10万欧元的小型企业提供无需缴纳增值税即可销售商品和服务的机会，即所谓的增值税豁免。该制度是可选的，还可减少增值税报告义务，简化纳税合规性。预计它将为整个欧盟的小型企业提供公平的竞争环境。

欧洲初创企业和扩大规模战略

该战略预计于2025年实施，旨在为初创企业和扩大规模企业建立一个欧洲论坛，重点是通过解决监管和行政障碍来加速创新。欧盟初创企业事务专员叶卡捷琳娜:扎哈里耶娃(EkaterinaZaharieva)在2024年11月的确认听证会上强调了迅速实施这一战略的重要性。她还承诺提出一项《欧洲创新法案》，推动成员国实现3%的研究和创新(R&I)目标，打击人才流失，捍卫研究自由，投资基础设施并扩大欧洲研究委员会。

转载链接：http://www.tbtsps.cn/news/1/3BAAE4B42BC20793

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