美国食品药品管理局发布蜂蜜及其产品标示指南草案

        2014 年 4 月 8 日，美国食品药品管理局（FDA）发布一份指南草案，帮助食品企业正确标注蜂蜜及蜂蜜产品，并提醒其依据《联邦食品、药品和化妆品法案》规定，蜂蜜及其产品不得错误标示或人为掺假。正确标示有助于确保消费者了解蜂蜜产品成分并对比区分。 

        指南草案概括了 FDA 在蜂蜜和蜂蜜产品方面的权限；给出了蜂蜜的常用定义；就蜂蜜花源、蜂蜜与其它甜味剂的混合物、蜂蜜与其它成分（如香料）的混合物等的标注问题提出了建议。同时，还介绍了 FDA 针对蜂蜜蔗糖或玉米糖浆掺假、氯霉素（氟喹诺酮类）残留等问题所采取的措施。 

        FDA在指南草案中列出了一系列问答： 

        1. 什么是蜂蜜？ 

        通常情况下，蜂蜜是指蜜蜂从花朵中采集花蜜并储藏在蜂巢中的浓稠、甜味、似糖浆的物质。 

        2. 如何命名蜂蜜及蜂蜜产品？ 

        若食品中只含有蜂蜜，必须命名为“蜂蜜”。常用名字也可包含蜂蜜的来源，如可标注“苜蓿蜜”。因为蜂蜜为单一食品成分，所以没有必要在标签上标注成分说明；但必须标注其它强制性信息（如净重）。 

        3. 是否必须标注蜂蜜花源？ 

        并非必须在标签上标注蜂蜜的花源。但如果是以下几种情况，可以标注植物或花的名字： 

        (a)这种植物或花是蜂蜜的主要花源，如“橙花蜜”或“苜蓿蜜”； 

        (b)蜂蜜生产、处理、包装或标注者可以证明标签上的植物或花是蜂蜜的主要花源。 

        4. 如果食品含有蜂蜜和一种甜味剂（如糖或玉米糖浆），可以把食品标注为只含“蜂蜜”吗？ 

        不得将含有蜂蜜和甜味剂的产品标注为“蜂蜜”。食品如果是蜂蜜和另外一种甜味剂的混合物，在必须在标签上充分描述食品的名字以便与“蜂蜜”区分开。 

        5. 如果食品含有蜂蜜和一种甜味剂（如糖或玉米糖浆），应如何标注？ 

        对于含有蜂蜜和甜味剂的食品，必须按如下标注： 

        a) 能够准确描述食品的本质属性、特性或成分的常用名字，如： 

        i. “蜂蜜和糖（玉米糖浆）的混合物”—食品中蜂蜜多于糖（玉米糖浆）； 

        ii. “糖（玉米糖浆）和蜂蜜的混合物” —食品中糖（玉米糖浆）多于蜂蜜。 

        b) 在成分说明中标注每一种成分的常用名字。在这种情况下，标签上的成分说明中应标注“蜂蜜”和“糖”（或“蜂蜜”和“玉米糖浆”），并按照重量从大到小的顺序排列。 

        c) 其它强制性标注信息（如净重）。 

        6. 如果食品含有蜂蜜和另外的成分（如天然草莓香料），应如何标注？ 

        必须按如下标注： 

        a) 能够准确描述食品的常用名字，如“草莓风味蜂蜜” 

        b) 每一种成分的常用名字，如“蜂蜜”和“天然香料” 

        7. 消费者如何才能辨别某种食品是蜂蜜、蜂蜜和甜味剂的混合物、含有香料物质或其它成分的蜂蜜？ 

        消费者通过阅读标签可获知是什么食品以及食品含有什么。纯蜂蜜的正确标注应是“蜂蜜”，并且不需要成分说明，因为它是单一成分食品。相比较而言，蜂蜜和甜味剂混合物的正确标注应为“蜂蜜和糖混合物”（或“蜂蜜和玉米糖浆混合物”），并且含有成分说明列出每一种成分。依此类推，具有天然草莓风味的蜂蜜的正确标注应为“草莓风味蜂蜜”和一个成分说明。 

        8. 消费者如何才能知道含有两种或两种以上成分的某种食品含有蜂蜜？ 

        通过阅读成分说明，消费者可知道某种食品是否含有蜂蜜。正确的食品标签将会在成分说明中列出成分的常用名字“蜂蜜”。 

        9. 针对那些标注为“蜂蜜”但含有其它成分的食品来说，FDA具有哪些执法权限？ 

        情况A：产品含有天然草莓香料，但被标注为“蜂蜜”，成分说明中只列出“蜂蜜”。 

        根据《联邦食品、药品和化妆品法案》第403(i)部分，除非标签中含有以下内容，否则食品被认为是贴假标签：(1) 食品的常用名字，(2) 每一种成分的常用名字（若食品由两种及以上的成分构成）。此种情况下，食品名字“蜂蜜”并未准确描述其是一种草莓风味的蜂蜜，根据 21 CFR 102.5(a)，这不是合适的常用名。另外，食品含有“蜂蜜”和“天然香料”，但成分说明中只列出了一种成分“蜂蜜”。FDA可对贴假标签的食品采取执法措施。 

        情况 B：产品含有蜂蜜和另外的甜味剂，如糖或玉米糖浆，但被标注为“蜂蜜”，成分说明中只列出了“蜂蜜”。 

        根据《联邦食品、药品和化妆品法案》第 402(b)部分，若全部或部分省略任何有价值的成分，或添加任何物质从而降低了食品的品质或使其外观更好看或更有价值，则为食品掺假。此种情况下，甜味剂（如糖或玉米糖浆）部分地取代蜂蜜，但食品仍被标注为“蜂蜜”。蜂蜜比含有蜂蜜和糖（玉米糖浆）的食品更有价值。因此，根据《联邦食品、药品和化妆品法案》，FDA可对被掺假的食品采取执法措施，因为一个有价值的成分（蜂蜜）被部分省略（第 402(b)(1)部分），一种物质（糖或玉米糖浆）部分取代蜂蜜（第402(b)(2) 部分），一种物质（糖或糖浆）被添加到蜂蜜中以增加其重量或体积或使其外观更好或更有价值（第402(b)(4)）。另外，根据《联邦食品、药品和化妆品法案》第 403 部分，FDA 也可对被贴假标签的食品采取其它执法措施。. 

        情况 C：某种食品含有氯霉素和氟喹诺酮类残留，但被标注为“蜂蜜”。 

        根据联邦食品、药品和化妆品法案第402(a)(2)(C)部分，若某种食品含有氯霉素或氟喹诺酮类残留，那么它是掺假食品。因此，FDA 可对此类掺假产品采取执法措施。 

        10. 一些进口的蜂蜜被掺入蔗糖或玉米糖浆，而另外一些含有氯霉素和氟喹诺酮类残留。FDA如何监管此类蜂蜜掺假产品？ 

        对于蜂蜜被掺入蔗糖或玉米糖浆的监管，FDA 具有一个长期的进口预警通报机制。另外，针对疑似含有氯霉素和氟喹诺酮类残留的进口蜂蜜，FDA 具有进口预警通报，现场工作人员可在未对其进行检查的情况下将产品扣留。在FDA确定产品未被掺假或贴假标签之前，此类产品不会被放行流通到美国。