北上广碳交易市场有望年底开始启动实际交易

　　在2013年联合国气候变化大会即将召开之际，中国政府气候变化谈判代表团团长、国家发展和改革委员会副主任解振华5日表示，北京、上海、广东的碳市场有望在今年底开始启动实际交易。这不仅有利于加快经济转型实现我国2020年减排目标，对于解决当前我国多地遭遇的雾霾之困也提供了一条新的思路。

　　“应该说解决空气污染和积极应对气候变化，在很多政策措施上都比较一致，解决的问题大体上是同根同源。”解振华在国务院新闻办公室5日举行的新闻发布会上如是说。而作为应对气候变化、控制温室气体排放的市场激励手段，加快国内碳交易市场建设更是一举多得。

　　首先，能有效推动企业减排，实现我国减排目标。2009年，我国提出自主减排目标——到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。但从以往经验来看，单靠行政手段节能减排不仅成本高，而且达成目标存在难度。

　　自6月18日上线以来，深圳市碳交易市场交易价格从每吨碳约30元增至约80元，已累计完成交易量超过11万吨，成交金额超过700万元。解振华分析说，深圳市场之所以能在短期内实现较快增长，主要因为深圳市减排的力度较大，发放的排放配额较少，企业要实现减排任务，就会考虑到碳市场去购买配额。

　　其次，促进我国经济转型，提高经济增长的质量。我国提出2020年减排目标，不仅体现了我国应对气候变化的决心，更彰显了我国告别粗放型增长模式、实现经济增长方式转变的雄心。国际经验表明，借助碳交易市场的价格信号，企业会更多地投资于节能减排技术，从而推动全国范围的环保技术创新。

　　当前我国正大力推动节能环保技术创新，利用碳交易市场来刺激企业加大研发，这一激励作用不仅效果更为明显，且更能体现市场的真正需求，加快从实验室到市场的技术转化。

　　再者，能更好地体现我国为应对气候变化承担国际责任的努力。联合国气候变化大会即将举行，由于国际气候谈判迟迟未达成一个新的协议替代将于2020年到期的《京都议定书》，全球最大的欧盟碳交易市场已开始萎缩，各国及企业的减排积极性也受到打击。

　　作为最大的发展中国家，中国本无需承担议定书下量化减排义务，却主动试点碳交易市场来达成自主减排目标，这无疑将给全球其他国家起到很好的示范效果，并对发达国家尽早承担量化减排义务、兑现绿色气候资金的承诺形成压力。

　　目前，我国已展开七个碳交易市场试点，并计划到2020年初步建成全国性碳交易市场。但鉴于我国转变经济发展方式的急迫性，我国仍需进一步加快碳交易市场建设。这就需要尽快完善全国性减排目标体系、核证体系、监管体系和法律体系等一系列政策框架以及相配套的基础设施。