欧盟《官方公报》刊登新法例限制玩具含铅量

2017年4月27日，欧盟《官方公报》(Official Journal)刊登了2017年3月27日通过的欧盟理事会第2017/738号指令，收紧玩具的含铅量上限。法例将会在欧盟各国推行。新指令的内容与欧洲委员会于2016年9月9日提出的建议相同，于2017年3月27日由欧盟理事会通过。

新的指令修订了第2009/48/EC号玩具安全框架指令对铅迁移限值的规定，并要求欧盟成员国各自立法，自2018年10月28日起禁止销售任何超过这些新限值的玩具。

在新指令的修订生效之前，第2009/48/EC号框架指令的铅迁移上限较为宽松；限值为：在干燥的玩具材料中为每公斤13.5毫克，在液态或黏稠的玩具材料中为每公斤3.4毫克，在玩具表面刮出物中为每公斤160毫克。

不过，基于新的科学数据，欧盟推断目前的上限规定不足以保护儿童免受铅毒损害。特别是现时人们普遍相信，儿童即使接触非常低水平的铅，其神经系统及脑部亦有机会受损，导致严重的学习困难。

欧洲化学品管理局(ECHA)的风险评估委员会认为，在欧委会的建议通过前，有需要推出更严格的措施，原因是目前欧洲儿童血液中的平均含铅量水平已较可容忍限值高出4倍。

为了收紧玩具的铅迁移限值，与最新的科学建议保持一致，欧委会认为有需要草拟法案，修订第2009/48/EC号框架指令。有关建议须由欧盟成员国通过，而在2016年10月4日举行的会议上，建议已获通过。2017年3月27日，由欧盟成员国部长组成的欧盟理事会，正式通过有关建议。1个月后，欧盟《官方公报》刊登了指令。虽然指令在20天后生效，但实际应用于经营者的日期是2018年10月28日。

新指令的第一条，修订了在第2009/48/EC号框架指令附件 II第III部分第13点列表内的铅迁移限值。修订把现行的3项铅迁移限值，由以下的迁移限值取代。

须注意，第2009/48/EC号指令对含铅量的限制，适用于任何为14岁以下儿童而设计及供他们玩耍的产品，无论是否属特定用途。因此，产品不一定专门作为玩耍用途才被视为玩具，也可以具有其他功能(例如呈软身填充玩具形状的背包、装饰品、钥匙扣等)。

新指令规定，成员国须于2018年10月28日前，尽快把修订后的迁移限值转置为本国法例，并自该日起实施，以及通知欧洲委员会有关转置措施。