2020年前三季度TBT通报和欧美召回季度简报

2020年前三季度TBT通报情况

2020年前三季度（1月1日至9月30日，下同），在WTO的164个成员中共有77个WTO成员提交了2400件TBT通报*，其中包括1451件技术法规和合格评定程序的新通报、39件修订通报、910件补遗和勘误通报。提交通报数量位列前10位的成员依次是：美国、巴西、肯尼亚、乌干达、坦桑尼亚、卢旺达、埃及、以色列、欧盟和中国（详见表1）。

表1  2020年前三季度TBT通报数量前10位的成员列表 

2020年前三季度的TBT通报数量前十国家/地区中，以色列、巴西、欧盟和埃及涨幅明显，相比2019年同期分别增加了111.6%、84.6%、70.2%和61.0%。2020年前三季度的TBT通报数量前十国家/地区中，厄瓜多尔、科威特通报量则骤减，相比2019年同期分别减少了71.6%和65.4%。

截至2020年1月底，中国已与138个国家/地区签订共建“一带一路”合作文件*。在这138个国家/地区中，2020年前三季度共有52个国家/地区提交了1284件通报，通报数量同比减少14.6%（详见图1），占WTO成员总通报数的53.5%。

图1  2020年前三季度“一带一路”国家通报数比对（仅列数量排名前25）

（数据来源于WTO官网，收集于2020年10月10日）

2020年前三季度我国出口欧美消费品召回情况

【美国】

2020年前三季度，美国消费者安全委员会（CPSC）共发布191例召回通报（Recall），同比减少0.5%。其中来自中国的产品（消费品）共90例，同比减少21.7%，占CPSC召回总数的47.1%，比重较去年同期减少12.8个百分点，涉及金额约5.9亿美元。此外，在前三季度CPSC发布的中国产品召回通报中，有30例是美国与加拿大联合进行召回，占中国产品召回通报数的33.3%。

前三季度，中国输美产品被召回最多的是电器/电气设备（详见表2、图2），其次是儿童用品和家具。

表2  2020年前三季度美国CPSC召回中国出口消费品前5类产品

图2  2020年前三季度美国CPSC召回中国出口消费品的类别分布

注：原产品分类“机电产品”改为“电器/电气设备”。“其他类”为皮革枪套、精油和码头梯。

 （2020年前三季度数据来源于美国CPSC官网，收集于2020年10月9日；2019年前三季度数据来源于《2019年前三季度TBT通报和欧盟召回情况》）

【欧盟】

2020年前三季度（2020年1-40周），欧盟非食品类危险产品快速预警系统-安全门（旧称：RAPEX，以下简称“安全门”）共发布1562例召回通报，同比增长0.2%。其中，原产地为中国的召回通报有745例，同比减少7.7%，占安全门通报总数的47.7%，比重较上年同期下降4.1个百分点。被通报最多的产品为玩具（38.0%），其次为防护设备（14.5%），这是防护设备首次位列第2，电器用品与设备（13.4%）、照明设备和灯串（11.7%）（详见表3、图3）。

表3  2020年前三季度欧盟安全门通报中国产消费品前10类产品

注：“其他”为安全门类别中的“Other”，包括手机壳、浴室防滑垫、塑料挂钩、加热垫、戒指、电子烟、温度计、踏脚凳和三角警示牌。

图3  2020年前三季度欧盟安全门通报中国消费品的类别分布

提交召回通报数量位列前5位的成员依次是：波兰（13.3%）、匈牙利（13.2%）、英国（11.3%）、比利时（9.3%）、芬兰（7.5%）（详见表4、图4）。被通报的我国输欧消费品中，波兰通报最多的产品是玩具和电器用品与设备，匈牙利通报最多的产品是照明设备和灯串，英国通报最多的是玩具。

表4  2020年前三季度欧盟安全门通报中国消费品的前10个国家

图4  2020年前三季度欧盟安全门通报中国消费品的国家分布

（2020年前三季度数据来源于欧盟安全门官网，收集于2020年10月15日；2019年前三季度数据来源于《2019年前三季度TBT通报和欧美召回情况》）

2020年前三季度我国出口欧美农食及医疗器械产品召回情况

【美国】

2020年前三季度，美国食品药品管理局（FDA）共计通报拒绝进口12986批次，同比增长12.2%，对中国输美产品（含农食产品、医疗产品、化妆品及烟草制品等）通报拒绝进口的批次数为3801，同比增长155.6%，占FDA通报数的29.3%，占比较上年同期上涨16.5个百分点。在农食产品方面，FDA通报拒绝进口农食产品3850批次，同比减少33.6%。中国输美农食产品被拒绝进口通报553批次，同比减少16.0%，占FDA通报农食产品总数的14.4%，占比较上年同期上涨3.0个百分点。其中，被拒绝进口的农食产品以蔬菜水果和烘焙产品居多（详见表5、图5）。

表5  2020年前三季度FDA拒绝中国农食产品进口的前5类产品

图5  2020年前三季度FDA拒绝进口的中国农食产品种类分布

2020年前三季度，FDA共通报拒绝进口医疗产品8215批次（仅第三季度就有4046批次，占比接近一半），同比增长66.0%，占FDA总通报数的63.3%。其中，中国被FDA拒绝进口的医疗产品共2919批次（医药品483批次、医疗器械2436批次），同比增长296.1%，占FDA拒绝进口医疗产品总数的35.5%，占比较上年同期上涨20.6个百分点。

（2020年前三季度数据来源于美国FDA官网，收集于2020年10月10日；2019年前三季度数据来源于《2019年前三季度TBT通报和欧美召回情况》）

【欧盟】

2020年前三季度，欧盟食品和饲料类快速预警系统（RASFF）共发布2336例召回通报，比上年同期减少21.5%。其中，来自中国的产品被通报170例，比上年同期减少47.9%，占RASFF通报总数的7.3%，较上年同期下降3.7个百分点。RASFF通报中国产农食产品98例，比上年同期减少52.7%，占中国被RASFF通报产品的57.6%。另外还有食品接触材料67例，饲料5例。

在被通报的农食产品中，最多的是水果蔬菜和坚果/种子产品，各占被通报的中国产农食产品总数的14.3%，其他被通报较多的产品还有膳食补充剂、鱼和鱼制品等（详见表6、图6）。

表6  2020年前三季度RASFF通报中国产农食产品前5类产品

图6  2020年前三季度RASFF通报中国产农食产品类别分布

在通报国家方面，通报中国产农食产品最多的是荷兰，共通报15例，占中国产农食产品被通报总数的15.3%。其次为西班牙和英国（详见表7、图7）。

表7  2020年前三季度RASFF通报中国产农食产品前5位国家列表

图7  2020年前三季度RASFF通报中国产农食产品的国家分布

（2020年前三季度数据来源于欧盟RASFF官网，收集于2020年10月12日；2019年前三季度数据来源于《广东省TBT中心2019年前三季度TBT通报和欧美召回情况》）

注：

1. 为了表述简便，本简报所述“召回”是指广义上的召回，包括产品被当地海关拒绝进口、自动扣留以及进入对方市场后被召回等多种出口受阻情况。

2. 按照WTO《技术性贸易壁垒协定》（以下简称《TBT协定》）第2.9.2条的要求，只要各成员拟议的技术法规不存在有关国际标准可参照，或拟议的技术法规中的技术内容与有关国际标准中的技术内容不一致，且该技术法规有可能对其他成员的贸易有重大影响，则各成员即应“通过秘书处通知其他成员拟议的法规所涵盖的产品，并对拟议的法规的目的和理由作出简要说明”。WTO秘书处通常会将各成员发出的这种简要说明通知以一个固定格式表格的形式派发到其他成员，这个表格就是TBT通报（以下简称“TBT通报”）。TBT通报作为WTO最官方和正式的技术性贸易措施发布渠道，是体现WTO成员技术性贸易措施方向和趋势的重要文件。

3.“一带一路”国家名单来源于国家信息中心“中国一带一路网”中的“已同中国签订共建‘一带一路’合作文件的国家一览”。