中国出口“标准危机”年损上百亿美元

          2005年9月5日，商务部、质检总局、国家认证认可监督管理委员会及国家标准委四部委相关负责人齐聚北京华侨大厦，共同求解对外贸易中已无法回避的一个严峻课题——中国出口企业正在遭遇来自发达国家标准壁垒的狙击。

        会议资料显示，正是由于标准的差异，中国目前在国际贸易中的损失每年高达上百亿美元。而在一个月以前WTO发布的2005年贸易报告中，关于标准与贸易关系的论述就有141页，占报告正文篇幅的42％。

        一个耳熟能详的例子便是DVD面临的出口困境。目前，中国DVD企业每出口一台自有品牌的DVD产品要向DVD专利持有人缴纳大约20美元的专利费，而每台DVD的出口价格已经跌到29美元。根据我国DVD企业与4C集团签署的合同，即使企业在被授权使用的技术基础上改良开发出的新技术，仍归4C集团独占或许可。表面看这是专利与使用者之间的利益关系，深层次上却是标准主导的技术规则发挥着无所不在的作用。

        会上透露的信息更让人触目惊心，更多的中国产品正在遭遇层出不穷的标准壁垒。比如洗衣机噪音标准导致中国市场近20％洗衣机被迫退市；欧盟环保指令导致中国家电产品出口成本增加近10％不等；能效等级标识使中国上千万台白色家电面临巨大压力。确切地说，中国企业正在经历一场空前规模的标准危机。

        “标准化是国际贸易发展的必然趋势。”中国国际贸易学会会长施用海说。这种状况不仅中国独有，根据经济发展与国际合作组织（OECD）对发展中国家贸易官员的调查发现，对发展中国家出口影响最大的贸易壁垒就是技术壁垒。但中国作为“世界第三大贸易国”面临的挑战却更为突出。

        国家标准化管理委员会主任李忠海认为，出现这样的情况主要在于国际贸易中，关税壁垒的作用在逐步降低，非关税壁垒则越来越频繁地被多国在贸易中应用。利用标准化手段（技术法规、标准、合格评定、出入境检验检疫等）构筑技术壁垒开始成为发达国家贸易保护主义的重要策略。

        在国际贸易中遭遇标准危机的中国开始反思。据李忠海介绍，中国两万多项现行国家标准中，有6500多项是采用国际标准转化而来，转化率近40％，但李忠海认为改变现状的途径只有一条，那就是实质性参与国际标准的制定。李忠海告诉记者：“中国承担ISO技术委员会和分技术委员会秘书处工作的数量已从6个增加到13个。”据了解，目前商务部已有四个司局内设相关处室负责处理与标准相关的政策问题。

        但根本性的转变并没有出现：在ISO／IEC现行的17000多项标准中，由我国起草被批准的只有20多项，加上现在由中国起草正在走审批程序的共计50多项，只占到3‰。

来源：21世纪经济报