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德国包装EPR政策详解：监管体系、授权费用及申报要求

信息来源：瑞欧科技发布日期：2023-06-07 阅读：3128次

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德国EPR采用“中央监管机构+批准私营服务商”的模式实施EPR政策，是非常典型的一种监管方式。

监管体系

德国包装EPR由两大体系负责监管：

1. 包装品中央登记处（ZSVR）

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为官方监管部门，监管德国包装法各项规定的落实和执行情况。ZSVR 负责注册登记包装法编号 LUCID，以及批准合规的回收系统。

2. 回收系统

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为私营机构，负责整个德国废旧外包装品的收运处理工作，它们会委托垃圾处理企业将废旧外包装进行专业收运、处理和资源再生，并收取在此过程中产生的费用。

包装生产者义务

由德国包装法规定的包装生产者义务包括三项：

（1）选择一家回收系统申请授权许可；

（2）在包装品中央登记处登记注册；

（3）向中央登记处ZSVR申报数据。

如果没有合法履行上述义务，企业将面临至高20万欧元的巨额罚款，同时面临商品禁售的处罚。

授权费用

德国规定，所有的包装产品都需要在ZSVR处申请LUCID编号，该步骤不收取费用。但具体是否需要向回收系统申请授权许可并支付相关费用，有以下两种情况：

1. 需要向回收系统申请授权并缴费

（1）零售包装。指连同其包装内容物作为商品一起提供给最终消费者的包装。包括服务包装（打包类）和装运包装（运输用）。

（2）组合包装。指用来将一定数量的销售单元的组合在一起的包装，它们一起被提供给最终消费者，或是一起用于零售库存货架。通常为塑料膜或金属、塑料、纸材质的底座。

2. 不需要向回收系统申请授权并缴费

（1）一次性饮料包装（0.1 L ~ 3L饮料瓶）

（2）大宗商品的包装。主要是用于工农业生产与消费使用的大批量买卖的物质商品的包装，通常不会在消费者处积累

（3）危险物品零售包装。以化学品为主，不受包装法监管。

（4）大型运输包装。用于转运大量商品的运输包装，通常不会在消费者处积累。

（5）可重复使用的包装。

申报要求

（1）申报时间

对于需要向回收系统申请授权的商品，企业要在 11 家回收服务商中挑选一家来进行申报。德国要求企业每年度进行两次申报，一次是在上年度末期对本年度进行预申报，一次是在下年度初期对本年度的申报进行回顾总结。

（2）申报材料

申报时，除了需要提供企业的品牌信息，营业执照等，还需要提供预计在申报周期内销售至德国的各类包装材料重量，包括：铝、玻璃、塑料、纸/纸板、黑色金属、复合饮料包装、其他复合材料以及其他材料。

（3）申报费用

申报费用根据总重量来确定，在预申报时缴纳费用，在回顾时根据包装的实际产生量多退少补。不同的回收商有不同的定价，且会提供不同种类的服务，如法规风险预警，年度申报提醒，等等。在与服务商签订回收合同之后，需要将合同提交至ZSVR，才能使LUCID编号生效。

原文链接：https://www.reach24h.com/food-contact-material/industry-news/german-packaging-epr

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