美国商务部于3月30日初步裁定,针对中国平张涂布纸的反补贴申诉成立,此举反映美国对非市场经济体系采取的贸易保护政策出现重大逆转,结束了20多年来商务部不对非市场经济体系征收反补贴税的政策。预料未来美国各行各业的本土生产商将相继提出类似的反补贴申诉,对中国出口商或会带来重大影响。
在平张涂布纸个案中,美国商务部初步决定,对来自金东纸业(江苏)有限公司的有关产品征收20.35%反补贴税,对山东晨鸣纸业集团股份有限公司征收10.90%反补贴税,其他中国内地生产商或出口商的反补贴税率为18.16%。若商务部与美国国际贸易委会员最终裁定补贴申诉成立,商务部将发出反补贴税令。
美国商务部长古铁雷斯表示,考虑到中国经济的发展程度,现在美国可以增添另一种贸易保护工具,以遏止中国补贴产品进口。不过,商务部或须检讨其反倾销方法,以免因为反倾销及反补贴税令同时实施而引致双重计税。
之前,中国入禀国际贸易法庭,希望阻止商务部改变政策,但法庭不予受理。1日后,商务部即作出上述初步裁决。法庭认为,由于未有最终裁决,因此法庭并无司法权聆讯由中国提出的个案。对于商务部是否有法定权力对非市场经济体系实施反补贴税法,法庭并无作出裁决。
中国政府于4月3日发表声明,对美国商务部向中国平张涂布纸征收反补贴税的决定表示强烈不满。